全國信標委智慧城市工作組官方號“智慧城市標準化”，近日發表由有方科技提供的《城市感知體系典型案例丨重慶市物聯感知體系建設》，以下為原文轉載。

一、建設背景

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實總書記關于數字中國、城市治理的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，積極探索超大城市現代化治理新路子，緊扣數字重慶建設“1361”總體部署，以數字賦能和“大綜合一體化”為突破口，堅持急用先行，突出中心城區先行先試、探路領跑，錨定“2025年形成基本能力”“2027年形成體系能力”目標，加快推動三級數字化城市運行和治理中心形成重慶超大城市現代化治理的重要支撐。增強應用貫通實戰能力和智能監測預警能力，為“大綜合一體化”超大城市綜合治理提供強大支撐。

基于一體化智能化公共數據平臺，依托“一網統管”總體架構，構建市區兩級物聯感知體系，實現全重慶市物聯感知類設備和數據的統一接入、統一管理、統一應用，形成市、區、鎮街物聯感知態勢一張網。

二、建設內容

數字重慶建設總體按照“1361”的整體框架布局，第一個“1”即搭建“一體化智能化公共數據平臺”，以“平臺+大腦”的核心能力，作為數字重慶整體建設的智慧平臺中樞，包含“四橫四縱”支撐保障體系、“兩端”集成入口和一體化數字資源系統（IRS）。其中，“四橫”是一體化智能化公共數據平臺的基礎“硬件”支持，分別是基礎設施、數據資源、能力組件、業務應用“四大支撐體系”。

整個市區兩級架構的物聯感知系統作為基礎設施支撐體系中的關鍵支點，旨在實現全市感知資源統一匯聚、統籌管理、編目建檔與共建共享，為城市感知能力提升、感知數據價值挖掘提供助力。

圖1 重慶市物聯感知平臺在數字重慶“1361”中的定位

（1）立標準，建設重慶市物聯感知體系標準規范。

根據數字重慶建設及各地需求，重點推進城市物聯感知體系標準建設，圍繞城市物聯感知體系總體規范、系統規范、安全規范等多個維度編制城市物聯感知體系標準規范。一是規范化物聯感知體系架構及相關術語；二是闡明物聯感知平臺設備接入流程和方式，規范設備物模型標準及應用服務標準；三是規范物聯感知數據管理、設備標識編碼等標準；四是從物聯感知數據、終端設備、感知平臺和應用服務等四個方面規范安全本要求。

（2）建平臺，建設市區兩級物聯感知平臺，夯實城市物聯感知數據底座。

一是建設全市物聯感知資源目錄“一本賬”以及資源“一張圖”，統一各行業感知終端物模型標準，全量匯聚市區兩級物聯感知數據；二是通過標準物模型對物聯感知原始數據進行治理，構建城市物聯感知數據全量目錄，形成城市統一的物聯感知數據專題庫資產，讓數據可知、可懂。

（3）促共享，建立物聯感知數據分發共享機制，支撐三級治理中心場景落地。

按照數字重慶建設規劃及要求，將所有業務感知數據資源目錄掛接，經數據申請審批，合規地向需求委辦局提供主數據及原始數據，以物聯感知數據共享標準，明確數據的所有權、使用權和管理權，建立數據共享平臺，打破數據孤島，促進物聯感知數據共享及流轉，支撐三級治理中心圍繞城市治理需求搭建各類城市治理場景應用。

（4）重保障，完善城市物聯感知保障體系，制定相應管理辦法和機制。

根據市級發布的相關感知標準規范細化適用于本區的規范制度，充分響應、支撐全市城市感知保障體系的建設。

三、應用成效

（1）基本形成全市存量物聯感知設備“一本賬”。

截至2025年5月31日，全市物聯感知設備編目總量2809萬個,接入總量1721.55萬個,接入率81.31%。市級方面，物聯感知設備較多的部門主要有市公安局、市交通運輸委、市市場監管局、市規劃自然資源局、市消防救援總隊及市應急管理局；區縣方面,全市41個區縣都有設備接入，含新建29個，利舊12個。此外，市交開投、城投、重燃集團、水務集團、水投集團5家市級國企以及電信、聯通、移動、鐵塔4家專營企業編目數量均按照應接應接原則實現了物聯感知設備及數據接入。

（2）基本形成對各類應用場景的支撐服務能力。

一是支撐匯聚城市物聯感知脈搏，快速定位城市運行風險，提升城市感知判斷和快速反應的能力，接入火災報警、水位計、雨量計、土壤監測傳感器、PH 傳感器、壓力傳感等254類、1081.2萬個感知設備，實時感知城市主要生命體征227個。二是支撐六大應用系統，共享攝像頭、傾斜監測物聯感知設備等共335.4萬個感知設備，助力快速構建突發快響、數字應急、危巖風險管控、高樓消防、強降雨災害等28個應用場景建設。三是支撐賦能基層智治，提供裂縫儀、雨量傳感器等感知設備，助力基層治理超720個終端應用建設。

圖2 重慶市物聯感知體系建設成效

四、創新亮點

（1）體系創新：“1361”框架下的原生融合

沒有將物聯感知平臺作為一個“外掛”系統來建設，而是將其作為“數字重慶”母體架構的有機組成部分。這種“原生融合”的模式，從根本上解決了物聯感知數據與其他政務數據的二次集成難題，實現了技術同架構、數據同平臺、業務同標準，為全國城市級平臺建設提供了可復制的“重慶方案”。

（2）數據創新：“云-邊-端”一體化智能治理

率先提出了“數據在邊緣計算、標簽在云端匯聚”的創新治理模式。在靠近數據源的邊緣側完成大量非結構化數據（如視頻）的初步處理和智能分析，只將結構化的“事件”和“標簽”上傳至云中心。這不僅極大降低了網絡傳輸和云端存儲的成本，更從源頭保證了入云數據的“高質量”和“高價值”。

（3）服務創新：“一地創新，全市復用”服務推廣

將城市的感知設備、治理后的數據以及算法組件封裝成標準化的API服務，以復用能力開放的方式對外提供。業務部門無需關心底層復雜的技術細節，只需按需求像搭積木一樣調用封裝性能力，即可快速構建各自的場景應用，為三級治理中心提供足量的數據及服務，根本上實現了“一地創新，全市復用”的城市治理場景建設的新格局，轉向了“平臺化、服務化”的可持續運行模式。

（4）場景創新：以“場景建設驅動”反哺平臺迭代

堅持“場景是最好的驅動力”。通過定期舉辦的數字重慶建設推進會方式，以“三清單”的方式指導市區兩級委辦局共同“找場景、拆場景、建場景”，讓業務需求始終走在平臺能力建設的前面。以真實需求驅動平臺迭代的“小步快跑”模式，確保了物聯感知體系始終充滿生命力，真正做到了“為用而建、建而能用、越用越好”。

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