禁止還是不禁止? 這是澳大利亞政府最近幾個月一直面臨的問題，因?yàn)樗诳紤]華為在5G方面的作用。Malcolm Turnbull總理一直在權(quán)衡這一決定。從那時起，有消息顯示，堪培拉政府傾向于排除華為在5G方面的角色。

如今，這一事情終于落下塵埃，華為周四宣布，澳大利亞已經(jīng)禁止該公司為其規(guī)劃中的5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)設(shè)備。華為澳大利亞分公司通過官方Twitter帳號發(fā)表聲明稱，這是一個“令消費(fèi)者極其失望的結(jié)果”。

澳大利亞頻頻向華為發(fā)難

今年2月底，澳大利亞國防部發(fā)言人就表示，國防部以前采購過中興和華為的產(chǎn)品，但現(xiàn)在決定將用其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品取代它們。這位發(fā)言人說，以前購買的中國公司產(chǎn)品暫時還在使用，但過一段時間將被取消。

隨后在今年5月，澳大利亞政府方面表示，它將調(diào)撥逾1億澳元的對外援助、用于建設(shè)一條通往所羅門群島的電信光纜，該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)所羅門群島和巴布亞新幾內(nèi)亞與澳大利亞大陸的聯(lián)通。而澳大利亞政府此舉實(shí)際上可能也是出于對于華為的擔(dān)憂。

此前華為針對太平洋國家巴布亞新幾內(nèi)亞和所羅門群島的電信光纜項(xiàng)目，提出的自行鋪設(shè)光纜計(jì)劃和修建光纜的合同已經(jīng)得到了巴布亞新幾內(nèi)亞和所羅門群島認(rèn)可。

但是作為澳大利亞的“后院”，澳大利亞處于對于華為的“安全”顧慮，所以決定撥款1億澳元對外援助，支付其中三分之二的資金，而該項(xiàng)目光纜建設(shè)項(xiàng)目將會交由澳大利亞電信企業(yè)沃卡斯集團(tuán)。

而隨著澳大利亞準(zhǔn)備宣布大規(guī)模部署5G移動通信網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)華為存在安全問題的擔(dān)憂開始增多。澳大利亞有媒體報道稱，該國情報機(jī)構(gòu)建議不要把華為納入5G設(shè)備供應(yīng)商名單。與美國一樣，澳大利亞國內(nèi)同樣有人擔(dān)憂采用華為的電信設(shè)備可能危及到其國內(nèi)安全。

澳反對黨工黨議員邁克爾丹比(Michael Danby)就曾要求自由黨-國家黨(Liberal-National)聯(lián)合政府禁止華為和中興供應(yīng)用于5G網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。

一位知情人士也稱，澳大利亞總理Malcolm Turnbull在今年2月接到了來自美國國家安全局和國土安全部關(guān)于華為威脅的簡報。

6月中旬，《澳大利亞金融評論》報道說，澳大利亞政府很快會宣布華為將被禁止參與5G網(wǎng)絡(luò)競標(biāo)。澳大利亞司法部長隨后拒絕確認(rèn)或否認(rèn)該報道，但表示正在全力評估5G網(wǎng)絡(luò)競標(biāo)參與者，稱任何涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的合同都會考慮國家安全問題。

6月25日，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）還發(fā)布研究報告稱，根據(jù)政界人士披露的信息，2010年至2018年，華為為澳大利亞政界人士赴深圳華為總部的12次行程買單，費(fèi)用涉及商務(wù)艙機(jī)票、當(dāng)?shù)芈眯小⒆∷夼c用餐。

接受這些安排的就包括：一直對中國“指手畫腳”、渲染中國威脅的“急先鋒”——澳外長畢曉普（Julie Bishop），以及現(xiàn)任貿(mào)易部長喬博（Steve Ciobo）與前貿(mào)易部長羅布（Andrew Robb）等。隨后，眾多澳大利亞媒體開始渲染“華為的贊助是在故意討好政界人士。”

華為在澳大利亞的發(fā)言人米切爾（Jeremy Mitchell）當(dāng)日回應(yīng)稱，公司沒有任何不當(dāng)行為。“我們公開邀請媒體、企業(yè)、智庫以及政界人士來訪問，以更好地了解我們。”

華為積極努力爭取過

針對澳大利亞政府聲稱的華為“構(gòu)成安全風(fēng)險”說法，6月15日，華為向澳大利亞政府發(fā)出公開信，稱這種觀點(diǎn)“過于片面，沒有以事實(shí)為基礎(chǔ)”。并表示“我們已經(jīng)進(jìn)入了全球170個國家，為50大電信公司中的45個供應(yīng)設(shè)備。我們會遵守每一個國家的法律和準(zhǔn)則。否則，我們的生意一夜之間就會結(jié)束。”

華為澳大利亞高管約翰·洛德在信中還強(qiáng)調(diào)了該公司在英國、加拿大和新西蘭的5G投資，稱上述國家的政府已接受評估華為技術(shù)的提議，以確保該公司遵守網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議。他還表示，華為已提議在澳大利亞修建一座評估和測試中心，“確保對華為的設(shè)備進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)證。”

實(shí)際上，目前華為已經(jīng)是澳大利亞4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的主要供應(yīng)商，滿足著澳大利亞全國超過55%的4G需求。如果沒有澳大利亞政府的阻撓，華為有望在澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中取得競爭優(yōu)勢。目前，澳洲的電信公司巨頭Optus和Vodafone都在與華為合作推出5G，只有澳洲電信Telstra使用愛立信（Ericsson）作為5G的供應(yīng)商。

為了減輕產(chǎn)品帶來的國家安全擔(dān)憂，華為近幾個月來一直在賣力游說澳洲政府。

華為還準(zhǔn)備向澳政府提供對其5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的全面監(jiān)管權(quán)。這種監(jiān)管模式已經(jīng)被其他國家尤其是英國接受。包括新西蘭、加拿大和德國在內(nèi)的其他西方國家也表示，它們有足夠的保障措施。

但是澳大利亞情報機(jī)構(gòu)告訴立法者，這種監(jiān)督并不會減輕他們的擔(dān)憂。盡管面臨著貿(mào)易壓力，但是由于澳大利亞政府內(nèi)部對華鷹派的崛起，Malcolm Turnbull很難推翻該國的安全部門的看法。

被拒絕后會造成的影響

“如果政府決定禁止華為，那么這幾乎肯定會造成混亂，消費(fèi)者使用服務(wù)的價格成本將會增加，并且Telstra的主要競爭對手們——沃達(dá)豐、Optus和TPG Telecom，將在5G服務(wù)推出方面落后18個月。”墨爾本皇家理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)工程副教授Mark Gregory表示。

根據(jù)Mark Gregory預(yù)期，如果以國家安全為由將華為公司排除在外，只留下諾基亞和愛立信等作為可選設(shè)備供應(yīng)商的話，那么推出5G的成本將增加20%-30%。

相較于澳大利亞最大電信運(yùn)營商Telstra，禁令對沃達(dá)豐、Optus和TPG造成的影響將更大。因?yàn)楹笳咴谄洮F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中使用了華為的設(shè)備，如果發(fā)布禁令，那么他們將不得不在推出5G網(wǎng)絡(luò)時更換設(shè)備。

華為澳大利亞公司董事長John Lord曾警告稱，禁止華為將對其本地業(yè)務(wù)以及澳大利亞電信市場的價格和技術(shù)競爭造成重大影響。他表示，華為在5G發(fā)展方面要領(lǐng)先競爭對手18個月。不過，華為最大的競爭對手愛立信和諾基亞，最近已分別與西班牙電信阿根廷公司和T-Mobile US簽訂了5G合同。

“這不只是一個艱難的政治決定，”John Lord說，“這是一項(xiàng)將可能影響我們未來幾代人增長和生產(chǎn)力的技術(shù)決策。”

華為推測，禁令可能給運(yùn)營商帶來數(shù)十億美元的額外成本。沃達(dá)豐、Optus和TPG都未就禁令可能造成的影響發(fā)表評論，但是業(yè)內(nèi)消息人士稱，這可能會使成本增加高達(dá)50%。

事實(shí)上，華為已成為全球最大的電信設(shè)備銷售商和第三大手機(jī)銷售商，去年總營收達(dá)925億美元（1260億澳元），而在澳營收僅為6.23億澳元，利潤為1550萬澳元，對于不斷增長的跨國企業(yè)來說是微不足道的。

這次澳洲禁止華為參建5G網(wǎng)絡(luò)，成為了第一個公開禁止華為5G的國家，開了一個惡劣的先例，成為西方世界中除美國之外抵制中國科技公司最突出的示范者。這是對華為品牌的直接傷害，對此，我們只能表示遺憾！并送上一首體面給澳大利亞！