政府對于未來制造業的愿景，主要是通過 “Connected Industries”（互聯工業）來體現的。為了實現這一點，日本在智能制造方面有一系列的舉措。

2017年3月份，在德國漢諾威召開的信息通訊展覽會上CeBIT，在德國默克爾***在場的會議中，安倍首相明確提出“互聯工業”的概念，發表了“互聯工業：日本產業新未來的愿景”的演講，其三個主要核心就是：人與設備和系統的相互交互的新型數字社會，通過合作與協調解決工業新挑戰，積極推動培養適應數字技術的高級人才。日本經產省大臣也隨后跟德國經濟能源部部長聯合發表了德日共同聲明“漢諾威宣言”，宣布推進“通過連接人、設備、技術等實現價值創造的互聯工業”。

作為日本國家戰略層面的產業愿景，“互聯工業”強調“通過各種關聯，創造新的附加值的產業社會”，包括物與物的連接、人和設備及系統之間的協同、人和技術相互關聯、既有經驗和知識的傳承，以及生產者和消費者之間的關聯。其中一點值得注意的是，熟練的技術員和年輕的技術員相接，實現技術的傳承，由此創造更多的價值。而在整個數字化進程中，需要充分發揮日本的兩大優勢：高科技和高現場力，構筑一個以解決問題為導向、以人為本的新型產業社會。

“互聯工業”面向各種各樣的產業，通過企業、人、數據、機械相互連接，產生出新的價值，同時創造出新的產品和服務，提高生產力。這與日本政府一個更高的目標“Society5.0社會5.0”密切相關。日本正在朝著超智能社會——也就是“社會5.0”方向發展，以解決一些迫切性很強的社會問題，包括老齡化、人手不足、社會環境能源制約等。日本政府每年制定政策的時候，未來的投資計劃和戰略都包含“社會5.0”的內容，包括綜合的解決方案和創新。

圖 | 社會5.0視野下的互聯工業

對于未來的投資戰略，日本提出了第四次產業革命，通過IoT、人工智能、機器人等技術，推動各種各樣的產業發展，然后將這一切都融入到社會生活當中去，來解決社會需求，實現社會5.0。社會5.0是現在的信息化社會的下一步方向。而要實現社會5.0，產業所面臨的最重要的方向，就把定位于互相連接的制造。

為了推進“互聯工業”，日本經濟產業省METI，推進了一系列的工作。日本經產省提出了 “東京倡議”，確立了今后的五個重點領域的發展：無人駕駛-移動性服務、生產制造和機器人、生物與素材、工廠-基礎設施安保和智能生活。

圖 | 互聯工業的五個重點領域

以上這五個領域都是采取了交叉式的各種政策來推進的，主要是三類橫向政策：一個是實時數據的共享與使用，一個是針對數據有效利用的基礎設施建設（如培養人才、研究開發、網絡空間的安全對策等）；一個是國際、國內的各種橫向合作與推廣（如向中小企業的推廣普及）等，都是非常重要的課題。

圖 | 三大橫向政策

數據經濟的發展，是需要在一定規模中來推進，而數據的靈活運用則是非常重要。每個國家、每個行業都面臨著這樣的共同話題。在制造業行業中，數據采集的關注度也在高漲。根據日本經產省在2016年年底做的調查顯示了，在工廠中進行采集數據的企業，在2015年只有40%；而在2016年，則達到了66%，其中大型企業達到了88%。數據采集這一個領域，發展迅速。然而，獲取的數據如何能夠靈活運用，這是一個巨大的挑戰，目前沒有看到很好都解決方法。調查中發現，對于可視化、追溯管理等應用上，2016年跟2015年相比較，已經實施和部署方案的相差不多。

同時，該調查還發現，主導數據利用的部門往往是來自現場（超過53%），而只有30%是來自企業的經營和戰略部門。過半的主導者都是來自現場一方，這對于現場的改善以及提高生產力，非常有好處；然而，這種自下而上的推動，在提高新的附加價值，創建全新的商業模式上，將是一個不小的缺陷。

日本制造業還面臨著另外一個重大的命題，就是勞動力人手不足。有80%以上的企業認為在人才建設方面存在問題，并且其中的20%認為已經對業務產生影響。而這些人才問題，往往絕大都體現在技能型人才不足，這對于日本現場能力和生產力的效率，是個一個大的挑戰。以前這是日本的強項，而現在，在人手不足的情況下，如何繼續維持和強化強大的現場力，這成為日本制造的一個非常大的課題。

為了彌補人才不足，日本制造業當前最流行的方法是，“延長退休年限，以有效利用熟練人才”，調查統計中超過50%以上的企業都是采用這種手段。而且，與大家感覺到的相反，“引入IT系統和信息化手段”和“引進機器人”，這兩種減少勞動力的方式，在目前所占比例并不大——這兩點將成為今后制造業期望采用的重要手段。額外采用多種工作方式、雇傭外國職員、活躍女性等也都成為一些企業家意識到的手段。

與此同時，日本制造業的一個大問題是利潤低，跟歐洲和美國相比，依然有不少差距。2016年日本經產省調取了上市公司的企業樣本（日本企業1302家，美國企業753家和歐洲企業803家），對2006-2015年的財務報告進行分析。

圖 | 全球上市公司凈資產回報率比較

從對比結果中可以發現，日本制造業的凈資產收益率ROE長期低于歐美同行，在2013年后又有了差距加大的趨勢，2016年日本制造業上市公司的凈資產收益率為5.83，低于美歐不少。

總的來說，日本制造業所面臨的挑戰整體上可以分是兩點：如何提高附加價值的創造、如何在人才不足的背景下保持強大的現場力。當前社會有很多新的變化方向，包括從物品“擁有權”走向“使用權”的共享社會，包括在產品基礎上構建服務一體化的解決方案等等。這些挑戰和變化，需要很好地應用物聯網、大數據、人工智能以及機器人等工具，才可以實現“互聯工業”的愿景。

為此，日本做了一系列的工作，來推動工廠智能化以及物聯網在制造業的應用。包括如下六個方面的舉措。一方面是示范應用案例的整理和可視化（制造白皮書、應用實例·在線地圖（RRI）、智能工廠示范項目、機器人引進示范項目實例說明手冊等），另一方面是建立中小企業的外部支援（建立了“智能制造聲援團”對中小企業進行支持、專家派遣、普及中小企業容易使用的的工具等），以提供技術、人員、工具的支撐。除此之外，日本標準國際化、面向制造的網絡安全、數字化人才培養、研發支撐等也都是支撐的有效手段。審視不合時宜的舊規范、加速國際間的合作，也是持續推進的措施。

在這個過程中，政府和企業一起建立了新的支援體制，也就是“產官學”合作。當前在日本，推進物聯網IoT發展的團體一共有三個，分別是機器人革命協會RRI、物聯網IoT推進實驗室和工業價值鏈IVI（Industrial value-chain Initiative）。

為了實現機器人革命，2015年5月成立了產官學在內的推進機器人革命的重量級母體：機器人革命協會RRI（Robot Revolution Initiative）成立。在RRI的下面，成立了借助物聯網IoT進行制造業變革工作組（WG1），并且設置4個行動小組（分別是國際標準、網絡安全、中小企業、應用示范），跟德國工業4.0平臺組的各個工作組相對應。借助于RRI的這些工作小組，推進的產、官、學方面的智能制造。與此同時, “物聯網推進實驗室”不僅僅局限在制造業，而是在各種領域推進的物聯網的建設。而工業價值鏈協會IVI，則是一個以民間企業為主體的典型事例。

關于對中小企業的支援，需要格外下一些氣力。在2016年，日本專門成立了面向中小制造企業咨詢的“智能制造聲援團”，去年成立了5家。而截止到2017年10月，全國已經建立了25家聯絡處。

實際上，對于制造業的供應鏈而言，整體上來講是都是互聯的制造企業。但現在需要更好的技術手段，讓“互聯”變得更加一體化。而要實現這一點，對于中小企業的支援是非常重要的。

其中之一就是,做好支援智能制造的啦啦隊。對于中小企業,不僅是在現場進行指導改善，同時培養他們導入機器人和物聯網技術的時候，進行相應的指導。同時，還需要在中小企業的現場，派遣有關人員進行培育，從而縮短制造前期準備時間、作業合理化、順暢導入新技術等。各個地區的產業支援團體，以及商工會所等，都是可資利用的支援據點。

對中小企業的導入支援，前面提到的機器人革命協會RRI下面的第一個工作組之下，有一個專門面向骨干中小企業支援的工作小組。它的一個最重要的出發點就是：IoT物聯網是解決經營及生產現場問題的工具，不要認為它是“無法企及的工具”。它可以適合各個企業。因此，在2016年的夏天，RRI發起了“第一次智能制造聲援工具征集”的活動，從而為中小企業提供了七個有效采集數據的場景，從而幫助中小企業可以實現用更為簡單、低成本的方法完成傳感器模塊的使用，并完成業務應用。而這些場景和應用，都是以中小制造企業管理者的眼光出發，由審查委員會實施并公布。

根據第一屆實施結果，智能制造聲援團又在2017年夏天發起了“第二次智能制造聲援工具&方法征集”,根據每個功能領域的工具和一系列框架的方法，同時進行了兩個項目的征集。目前，全國已經有96件工具和28種使用方法被征集起來，并在在網上公開以支持中小企業的發展。而在今后將研究：通過積極的宣傳以達到廣為人知，同時與智能制造聲援團等各種項目進行合作。

以上簡單談了談日本制造業面臨的挑戰，和推進智能工廠的舉措。在推進社會5.0的過程中，智能工廠的舉措也是越來越重要。“互聯工業Connected Industries”的實現，可根據行業、業態以及至今為止的IT化進度等而靈活應用：可以是某個工廠內的“連接”，也可以與貿易伙伴及同行業其他公司連接，或直接與顧客及市場相連接。甚至可以超越現有關系擴大連接，進而構建新興產業結構。而要靈活運用新的技術，來實現“互聯工業”，則需要各個領域進行積極的探索。國際合作是其中重要的一環，也希望可以和中國方面一道，進行更多的合作。