由于智慧燈桿系統的規劃建設涉及的需求面廣、管理部門多，規劃工作開展的過程中會面臨溝通協調工作量大、管理要求多、技術標準不統一等諸多問題。一方面，燈桿的規劃要考慮整合搭載城管、公安、交通、環保、應急等領域關于視頻監控、移動通信、交通管理、環境監測、信息交互、應急求助等信息化應用需求及交通標志牌、路名牌、警示牌等“啞設施”的掛載需求；另一方面，智慧燈桿涉及傳輸管線、電力能源等多專業基礎配套設施資源的規劃，同時要滿足城市發展對城市空間資源利用、景觀風貌協調及節能環保等方面管理要求。要解決這些問題，應當理順規劃流程，明確職責分工，做好現狀資源和應用需求調研分析，因地制宜地編制適合本地實際情況的規劃方案。

智慧燈桿規劃流程主要包括規劃準備、規劃調研、規劃分析、規劃部署4個步驟，具體如圖4-1所示。

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