國家“十四五”規劃明確提出“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。“十四五”規劃第二十九章提出，推進新型城市建設，推行城市運行一網統管。作為推動城市治理體系和治理能力現代化的重要探索，“一網統管”成為關鍵基礎工程。

“一網統管”的本質，是通過流程變革、技術支撐、線上線下協同，不斷提升城市的“智治力”。通過發現城市治理當中的關鍵問題，并對準這些問題，圍繞“高效處置一件事”的目標，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各區、各街鎮，有效進行統籌管理和跨部門協作的現代化治理體系。幫助政府客戶實現“智能協同，高效處置一件事”，釋放智慧城市建設的價值。

華為城市智能體圍繞“高效處置一件事”，以智能和協同為宗旨，借助數字化管理手段，通過數據支撐和分析、理順處理流程、驅動線上線下協同，助推“一網統管”，提升城市治理能力。

“一網統管”將城市運行“全場景”信息連成一體，可“全天候”積累流程中每一個信息，打破單個體系，打通行業界別，通過人工智能的分析判斷，產生全新認知，創建“全價值”。

城市智能體

讓城市“可感”、“可管”

城市首先是物理之城，城市各類基建構成城市物理基礎，通過對城市數據資源的應用，實現效率提升和資源節約，城市逐步實現數字化轉型升級。其中，智慧城市建設追求整體布局而非單純疊加先進技術，“以人民需求為目標”是城市建設的方向。華為認為利用數字技術對城市各類場景進行判斷和治理是智慧城市成功的基礎，科技讓城市治理顆粒度愈發精細，助力城市管理實現可管與可感。

城市智能體聚合了聯接、云、計算、AI、行業應用等數字技術，構成一個云網邊端協同的一體化智能系統，再融匯、治理城市全域數據、做好持續運營，從而讓城市順暢運行、均衡發展、自我優化、生生不息。

城市智能體

夯實“一網統管”技術底座

實現城市“一網統管”，智能系統的“感、傳、知、用”四部分缺一不可。通過全場景感知，構建立體化感知體系，借助網絡聯接實現數據高效傳遞、數據匯集。在此基礎上，利用大數據、AI技術等進行智能判斷和任務分發，并通過線上線下聯動，實現業務應用精準執行、任務高效閉環。

智慧城市建設中被廣泛作為目標架構的城市智能體也由四部分組成，即智能交互、智能聯接、智能中樞、智慧應用，可提供“全場景智慧、全要素聚合、全周期運營”的能力;這恰與“一網統管”所需要的技術架構和能力對仗工整、全面耦合，可以說城市智能體是最適配“一網統管”業務的技術架構?！耙痪W統管”正在成為實現城市治理現代化的新手段，提升廣大人民獲得感、幸福感的新范式。

多城落地城市智能體

夯實數字化轉型之路

提升“一網統管”能級

城市智能體已助力上海、深圳、廣州、蘇州、佛山等多個城市開展“一網統管”實踐。

廣州市白云區圍繞“指揮、監測、管理、服務、安全”的定位，高標準建設了“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平臺，匯聚1680類60億條業務數據、20萬個物聯網設備，針對跨部門、跨領域的應用場景，初步實現“一屏觀白云、一鍵連指揮、一門辦業務、一網統管理”。

上海黃浦區城運中心打造“一網統管”平臺，依托城市智能體技術底座，連通公共安全、公共治理、公共服務、經濟運行等各方面數據，用數字技術克服城市精細管理中的難點、頑疾，為城市治理提供了新智慧。

蘇州工業園打通匯聚園區31個部委辦局及相關單位共計43個信息系統數據，以視頻AI對河道進行監管，實現對河道內亂扔垃圾、倒排污水等場景自動抓拍、自動報警，促進社會綜合治理精準化。

佛山市禪城區整合資源，多格合一，打造社會綜合治理平臺，數據填報效率提升50%以上，實現區、鎮(街道)、村(社區)、網格四級閉環。

黃山市打通市民熱線、河長、城管、環衛等環節業務，依靠生態環保大數據平臺，集信息整合、可視化分析及決策于一體，量化責任到區縣，推進生態環境精細化管理。

在張家港，基于新一代云計算中心，城市數字平臺，城市運行中心打造的城市智能體使能城市智慧升級，張家港正逐步成為縣域智慧城市標桿。

截至目前，華為參與的城市治理“一網統管”項目已經在中國多省份全面開展，幫助包括多個一線城市、省會城市和百強市縣在內的客戶切實提高城市治理水平，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。城市智能體堅持以人為本的服務導向，全方位提升“一網統管”的智治能力，助推做優“一網統管”，做強現代治理，以城市數字化轉型方案促進城市高質量發展邁向新臺階。

原文標題：“一網統管”，助推城市數字化轉型的華為經驗

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審核編輯：湯梓紅