江蘇，是一方不斷書寫夢想與傳奇的神奇土地，是令人向往的“魚米之鄉(xiāng)”。

“煙花三月下揚州”“綠楊城郭是揚州”，詩人筆下的揚州令人神往、心生期許。揚州，位于江蘇省中部長江北岸、江淮平原南端，是長江與京杭大運河的交匯點。其中，揚州江都區(qū)，因“江淮之水都匯于此”而得名，坐擁“因水而生、因水而興”的天然優(yōu)勢。2019年，GDP、工業(yè)開票銷售、人民幣期末銀行存款、建筑業(yè)施工產值四項指標在揚州各區(qū)縣中率先突破千億，成為揚州區(qū)域經濟發(fā)展的主板塊、主力軍。

站在“十四五”的新起點上，面對新的目標定位及發(fā)展要求，江都區(qū)如何起好步、開好局，重振“江北第一縣”輝煌？在數字化轉型的浪潮中，江都區(qū)搶抓數字經濟發(fā)展機會，圍繞數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，挖掘云計算、物聯網、大數據、移動互聯、人工智能等新ICT技術價值，推動傳統產業(yè)數字轉型升級與新興產業(yè)培育壯大齊頭并進，提出“到2035年，努力建成現代化經濟體系，確立創(chuàng)新強區(qū)、制造強區(qū)、質量強區(qū)地位。”

2020年，江都區(qū)發(fā)布《江都區(qū)數字經濟發(fā)展三年行動計劃》，并與華為簽署戰(zhàn)略合作協議，雙方圍繞數字政府、數字經濟展開合作，共同探索數字化、網絡化、智能化、智慧化的發(fā)展路徑，合力打造“城+市+產”三位一體的數字江都。

—體整合

匯聚數字政府“江都體系”

如今，滲透在城市發(fā)展基因當中的不止是運河之水，還有融入到智慧城市血液當中的實現社會治理的數字之力。江都智慧城市秉承大整合、高共享、深應用的原則，打造“天空地一體化感知體系”“數據開放共享體系”“智能分析輔助決策體系”“聯動指揮快速響應體系”四大體系，實現基礎設施大整合，資源利用率提升35%，業(yè)務上線效率提升25%，重復建設率降低30%。

數據鮮活度是智慧城市系統運行“生命”的理念。江都智慧城市建設加快了部門互通、條線貫通，多元化對接各部門業(yè)務系統的數據資源，加快感知數據、政務數據、社會數據等各類數據資源的整合、開發(fā)和利用，全區(qū)45個政府部門、499類、6200萬余條數據目前已經入庫，逐步打通部門之間、條線之間的數據壁壘，全面提升大數據的服務和保障能力。

基于部門數據的高度共享，江都區(qū)為全區(qū)人口實現全息畫像，制定針對關懷對象、重點人員的行為“異常分析模型”，通過大數據分析提前預警，提升治理能力現代化水平；區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯動指揮體系深應用，融合視頻、語音、監(jiān)控、無人機等多種通信設備，有效提高重大活動保障、應急事件處置等場景的應對效率。

通過大數據整合應用，江都智慧城市不斷升級城市建設及發(fā)展水平，為推動高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一屏總覽 描繪智慧城市“江都未來”

“城市的魅力在于她的過去和將來，歷史賦予生命，活力創(chuàng)造未來”。江都區(qū)的城市建設，便是通過數字技術實現歷史人文保護及提升市民幸福感的全貌愿景。在智慧城市建設初始，江都區(qū)就繪制了“一屏總覽全區(qū)”的藍圖，匯總來自全區(qū)各部門數據、社會數據和視頻資料，涵蓋區(qū)內南水北調樞紐、博物館、名勝古跡等特色數據，提供江都的歷史文化和城區(qū)風采的對外窗口，描繪不斷成長和進化的江都全景圖。

同時，城區(qū)的經濟發(fā)展活力也在這幅智慧畫像中一一呈現。江都區(qū)智慧城市基于專題提煉重要指標，按照江都畫像、社會治理、指揮調度、經濟發(fā)展、便民營商、交通運行、安全生產、績效考核八大專題劃分，呈現城市運行體征，覆蓋城市管理、便民服務、產業(yè)經濟等重要指標數據，實現“一屏觀江都”，構建有生命力的智慧江都畫像。

在“一屏總覽”的背后，江都區(qū)智慧城市構建起以政務云數據中心基礎設施為基礎，以大數據平臺、融合通信平臺、視頻聯網應用平臺、物聯網匯聚平臺、時空地理信息平臺為支撐，以統一集成平臺為數據集成，服務于八大專題和領導駕駛艙業(yè)務，提升運營管理的時效性和高效性。

一網統管 打造社會治理“江都樣本”

隨著現代化城市治理向數字化、智慧化的轉型，網格化管理成為城市治理模式的最小實踐單位，深入到城市治理的毛細血管當中，成為各個區(qū)域的現代化城市治理體系發(fā)展的重要方針。

近年來，江都區(qū)深入推進“1+N”網格化社會治理，充分發(fā)揮基層網格的力量，將全區(qū)劃分為1180個綜合網格和48個專屬網格，統一配備專職網格員1180名，兼職網格員1564名，匯聚全區(qū)社會治理相關的人、事、地、物、情、組織信息，構建社會治理“一張網”。

態(tài)勢分析方面，以統一集成平臺、大數據平臺、大數據資源共享中心、視頻聯網平臺、時空地理信息平臺、視頻應用平臺，驅動精準化社會治理，匯集網格信息、人員關聯、重點場所、重點人員、事件等信息開展態(tài)勢分析。

人員研判方面，通過房屋、戶籍、水電氣、車輛、走訪等信息構建重點人員畫像，制定針對關懷人員、低保人員、重點行業(yè)從業(yè)人員的行為“異常分析模型”，通過大數據碰撞提前預警，有效預防意外情況發(fā)生，全面體現政府關心關懷。

高頻事件研判分析方面，當網格員發(fā)現問題，將事件上報到社會治理聯動指揮平臺、視頻聯網應用平臺或者12345熱線，通過關聯模型庫，進行經驗庫梳理、事件影響關聯、同地點同趨勢等模型分析，及時找出問題進行分析研判，聯動相關部門進行處置。

場所研判分析方面，以群租房為例，通過網格員走訪信息登記，將相關信息的變更登記到系統當中，匯總企事業(yè)單位及社會治理相關數據，通過多維度數據碰撞分析，識別群租房異常情況，推送轄區(qū)網格員精準走訪排查，高效展開場所研判處理流程。

江都充分利用智慧城市大數據研判分析、AI視頻智能分析能力，發(fā)揮網格化在基層治理中的作用，保障區(qū)、鎮(zhèn)社會治理現代化指揮中心實戰(zhàn)化運作，提升了社會治理工作的數字化、智能化水平。

一云匯聚 打造應急指揮“江都模式”

下好先手棋、打好主動仗。對于智慧城市安全發(fā)展而言，突發(fā)事件發(fā)生時的應急指揮至關重要。江都智慧城市利用遙感衛(wèi)星、無人機、視頻監(jiān)控等智能傳感設備，實現天空地一體化感知數據匯聚和AI加持，建設“天空地一體化感知體系”“數據開放共享體系” “智能分析輔助決策體系”“聯動指揮快速響應體系”四大體系，形成數字預案庫、專家?guī)臁⑽镔Y庫、企業(yè)庫等專題數據，開展平時檢測演練、戰(zhàn)時協同指揮等多種業(yè)務專題。

日常管理運維中，IOC大屏可實現應急資源與態(tài)勢的“一屏總覽”，形成平時結構化、數字化預案。當出現突發(fā)事件預警時，快速關聯預案，高效投入作戰(zhàn)，實現突發(fā)事件救援與處置的扁平化、快捷化、預案數字化和高效協同能力。同時，領導駕駛艙能讓決策者隨時掌握城市動態(tài)，隨地指揮全員行動，服務于跨部門、跨層級聯動指揮。江都智慧城市系統集成基于GIS地圖的遠程協同會商功能，支持跨地域、跨部門、跨層級的多方音視頻會商，并在同一張地圖上進行協同標繪，共同分析事件態(tài)勢發(fā)展，實現聯動指揮。

橫向到邊、縱向到底。通過對江都區(qū)重大活動和突發(fā)事件的事前預防、事中管控和事后總結的全流程扁平化、可視化管理，江都智慧城市輔助決策者掌握全區(qū)應急事件的整體態(tài)勢，形成智能化數字應急預案，提高了城市運行中心的扁平化應急處置能力。

引數字之力，筑智慧之城。立足“十四五”發(fā)展新階段，江都正在積蓄勢能，通過數字化轉型與發(fā)展，重塑城市新顏。在未來的智慧城市建設中，為建設“強富美高”新江都、重振“江北第一縣”輝煌。未來，華為將攜手合作伙伴，共同打造智慧城市和社會治理“江都樣本”，邁向“強富美高”的美好藍圖。

編輯：jq