2021年政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。全國政協委員、中國工程院院士鄧中翰在此次“兩會”的提案中建議，通過標準引領實現芯片自主創新和“垂直域創新”，進而在關鍵核心領域實現重大突破。

鄧中翰表示，以標準帶動應用，以應用催生市場，從市場創造需求，再由需求引導技術創新與進步，構建起完備的“垂直域”生態圈，這是國際芯片巨頭實現技術領先和市場壟斷的“鐵律”。例如，高通通過建立CDMA標準，掌握有27%的CDMA專利，從而一舉壟斷了全球92%以上的CDMA市場，高通芯片也因此得到巨量發展，英特爾CPU也是這樣發展起來的。

回顧歷史，我國在某些芯片技術發展道路上所下的氣力不可謂不大，投入的資金不可謂不多，也取得了一定的成效，但由于缺少自主標準和應用環境，沒有形成芯片垂直域整體創新，以至后期發展乏力，始終處于“跟跑”狀態。而當年在工信部的直接領導和大力支持下，我國通過研究制定TD-LTE和《5G網絡技術測試規范》等相關標準，極大地促進了4G和5G通信技術的發展，使我國在通信技術領域，也實現了由“跟跑”到“并跑”，再到部分領域的“領跑”。

2007年11月，工信部等牽頭要求研究制定《安全防范監控數字視音頻編解碼技術要求》（GB/T25724，簡稱公共安全SVAC國家標準），有關芯片、安防行業龍頭企業和科研單位共同組成聯合攻關團隊，經過數年不懈努力，突破多項關鍵技術瓶頸，使具有我國自主知識產權、技術上國際領先的公共安全SVAC國家標準于2010年12月在國標委正式發布，從基礎信源標準層面解決了公共安全和信息安全的關鍵問題。此后，我國又先后出臺了GB35114、GB37300和GB/T28181等國家標準，部分內容進一步被國際電聯ITU吸收為國際標準H.627。目前，這些標準共同組成了我國智能安防領域國家標準體系。

在工信部的直接領導和大力支持下，SVAC國家標準技術成果的產業化得到持續發展，已開發出全球首個嵌入式神經網絡處理器SVAC芯片，構建成基于公共安全SVAC國家標準、從基礎人工智能芯片、算法、軟件、終端設備、系統平臺到整體解決方案的完整“垂直域”，形成了由智能感知前端、安防大數據平臺和視頻智能應用等構成的智能視頻監控應用體系，具有完整自主知識產權，完全自主可控，已廣泛應用于“平安中國”、“天網工程”、“雪亮工程”、“數字邊境”、“智慧城市”等重大項目建設中。

當前，國家新發展戰略正在深入推進，已經為SVAC國家標準產業化應用開辟了廣闊市場，核心技術的突破和相關標準的完善也為培育SVAC產業鏈打下良好基礎，黨和國家主要領導高度重視，多次批示要求加快SVAC國家標準的推廣應用，這些都使得公共安全SVAC國家標準將有可能在“十四五”期間占據智能安防領域主導地位，成為我國繼4G、5G和北斗導航等標準之后，進一步帶動國內電子信息產業大發展的又一引擎。

為此，鄧中翰建議，國家在重視支持芯片研發的同時，著力加大對相關標準和對芯片“垂直域創新”的重視與支持，不斷挖掘出芯片新賽道和應用新領域。通過加大對芯片產業鏈和生態圈的支持與培育，逐步引導芯片垂直領域標準化和規模化發展，最終建立起強有力的生態體系，這樣發展起來的芯片才能夠真正自主可控和保障我國信息產業長期發展。同時，芯片本身技術也能不斷得以提升，使核心技術可以持續創新并保持旺盛的活力。

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