路透社 1 月 28 日報道，白宮方面表示，將以加強國家安全為由，努力保護美國電信網絡免受“不信任供應商”的威脅，其中包括華為。

拜登上臺后，華為能夠迎來轉機嗎？

關于這個問題，盡管拜登政府目前還沒給出確切答案，但近期，美國白宮以及拜登提名人選都對此有所表態。

路透社 1 月 28 日報道，白宮方面表示，將以加強國家安全為由，努力保護美國電信網絡免受“不信任供應商”的威脅，其中包括華為。

不僅如此，就在 1 月 26 日，拜登提名的商務部長人選吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）也同樣表示，要保護美國電信網絡不受中國公司的影響——從此前的種種舉措不難得知，“中國公司”指向的是華為和中興。

但同時，對于華為的“實體清單”問題，Gina Raimondo 表示，拒絕承諾延續特朗普政府將華為等中國企業劃入美國經濟黑名單的相關做法。

華為在美電信供應，或徹底涼涼

報道指出，白宮新聞發言人詹·普薩基（Jen Psaki）表示，包括華為在內的不受信任的供應商制造的電信設備，對美國和我們盟友的國家安全構成了威脅——類似的話語，也常見于特朗普執政期間。

同時，Jen Psaki 還表示，將確保美國的電信網絡不使用不受信任的供應商設備，我們將與盟國合作保護他們的電信網絡，并進行投資，以擴大受信任的美國和盟國公司的電信設備生產。

從目前白宮的態度來看，盡管美國總統變了，但對于華為在美國提供電信服務一事的態度，并沒有改變。

早在 2019 年 11 月 22 日，FCC 就已經禁止農村地區的美國無線運營商使用 85 億美元的聯邦基金計劃（Universal Service Funding）資金，來購買華為和中興兩家中國公司的設備和服務；同時，它還初步將華為和中興公司列為構成國家安全威脅的企業。

到了 2020 年 3 月，特朗普正式簽署了由美國國會眾議院和參議院共同通過的《2019 年安全和可信通信網絡法》（FCC 于 2020 年 12 月 10 日通過該法案）。該法案要求：

禁止聯邦補貼購買構成國家安全風險的通信設備或服務，并建立 10 億美元的補償計劃幫助小型偏遠電信運營商更換 “可疑的網絡設備”，旨在為美國提供一個強大而安全可信的網絡環境。

2020 年 6 月，FCC 宣布，正式認定中國的華為公司和中興通訊對美國國家安全構成威脅。

值得一提的是，在此期間，華為和中興都曾提起了上訴，但均被駁回。

為了剔除華為和中興，美國政府實在煞費苦心——美國國會甚至批準了 19 億美元的撥款，以替換美國網絡中的華為和中興設備。

盡管以上舉措都是在特朗普執政期間作出，但現在看來，美方依然決定“一條道走到黑”。

“實體清單”，或有一絲希望

關于“實體清單”的態度回應，實則來自于拜登提名的商務部長人選 Gina Raimondo——需要說明的是，Gina Raimondo 目前還不是商務部長的最終人選。

在參議院商務委員會的確認聽證會上，面對“是否繼續維持將華為列入美國經濟黑名單”的提問時，Gina Raimondo 表示：

我將重新審視這個政策，與你們、業界和我們的盟友協商，評估出對美國的國家和經濟安全最有利的政策。

值得一提的是，此前關于華為“實體清單”的決定，多是從美國商務部發布，即使目前 Gina Raimondo 還未被選任，但作為拜登提名的人選，其傳遞的態度具備一定參考意義的。

從另外的角度來看，對比特朗普在任期間的多番封禁舉措，以及在國際社會上拉幫結派式說服其他國家禁用華為，目前拜登方面給出的回應尚且稱得上溫和。

或許，對于特朗普留下的“攤子”，拜登政府目前并沒有想好該怎么收拾——畢竟，“實體清單”的實行，對美國半導體行業而言，也是一大發展障礙。

據國際半導體行業協會（SEMI）透露，美國相關禁令已導致該國半導體產業損失近 1700 億美元（約合人民幣 1.1 萬億元）。

事實上，對于美國的“實體清單”禁令， 國際半導體產業協會一直持反對態度。

據路透社報道，在拜登剛上臺不久， 國際半導體產業協會主席馬諾查（Ajit Manocha）曾致信給商務部長被提名人 Gina Raimondo，批評川普政府時期對中國的半導體出口限制政策，對美國業界造成嚴重后果，并呼吁拜登新政府應迅速批準美企對華為等大陸企業的供貨許可。

不僅如此，馬諾查在信中還指出，拜登新政府應該迅速消化累積已久的許可證，若將此事繼續拖延，其實就代表新政府的拒絕態度。

馬諾查表示，特朗普執政時期所作出的半導體出口限制政策幾乎沒有征詢過公開意見，并且相關規定沒有經過通盤考量，這種極不尋常的施政程序會對美國半導體企業產生始料未及的影響。

在馬諾查信中，其中提到一個影響便是，越來越多的外國競爭對手把不受美國出口管制當作推銷半導體產品的優勢，另外，這種單邊貿易主義也使得美國出口商更容易遭到他國報復。

其實，馬諾查所言不無道理，盡管“實體清單”針對的是中國，但天下已苦美國半導體霸權久矣。

在美國對中國科技行業的打壓下，其他國家或地區的半導體產業也感到危機。為了減少對美國的依賴，2020 年 12 月，歐盟 17 國簽署萬億半導體發展計劃，宣布未來兩三年內將投入 1450 億歐元（約合人民幣 11527.645 億元）用于半導體產業。

從馬諾查的信件內容不難看出，在混亂的禁令之下，美國半導體行業也感受到了一絲危機。

小結

總的來看，目前拜登政府對于華為、中興在美提供電信設備服務一事的態度延續了特朗普執政時期的態度，依然假以“國家安全”之名進行限制。

對于“實體清單”，國際半導體行業協會以及 Gina Raimondo 的表態讓事情出現了一絲轉機。無論對中國科技企業，還是對美國半導體行業而言，拜登政府“下一步棋”的落點都極為關鍵。

不過，這些事情的答案，仍需時間來解答。

參考資料：

https://www.reuters.com/article/us-usa-huawei-security/white-house-vows-to-protect-u-s-telecoms-network-from-huawei-security-threat-idUSKBN29W2HV

責任編輯：xj

原文標題：拜登會放過華為嗎？

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