在全國率先基本消滅地質災害隱患點后，浙江又將率先開啟地質災害全面風險防控。近日，我省出臺地質災害“整體智治”三年行動方案（2020-2022年）。

去年底收官的我省地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，共減少隱患點5665處、消除重大隱患點1454處、減少受威脅人數13萬人。如今，“整體智治”新三年行動在哪些方面有“升級”？又如何帶給群眾更強的安全感？記者采訪了省自然資源廳相關負責人。

從防范單一災害轉向防“災害鏈”

“新三年行動，要構建‘一圖一網、一單一碼，科學防控、整體智治’的地質災害風險管控新機制，構建分區分類分級的地質災害風險管理新體系，形成‘即時感知、科學決策、精準服務、高效運行、智能監管’的地質災害防治新格局。”省自然資源廳相關負責人介紹。

與“除險安居”相比，“整體智治”三年行動要實現3個轉變。

“第一個轉變，是地質災害的防治，從單部門應對單一災種向多部門聯動應對災害鏈轉變。”省自然資源廳相關負責人介紹。什么是“災害鏈”？多種災害如多米諾骨牌般產生連鎖反應，就是其典型特征。

“山洪、河水上漲不屬于地質災害，但事實上，災害鏈不可能分割，防治也不能分開。我們復盤以往案例，得出的思考是：僅靠自然資源‘單部門’應對地質災害是防治的短板。”省自然資源廳相關負責人強調，地質災害防治涉及自然資源、水利、氣象、交通、建設等多部門，所以，新的三年行動，要轉向“多部門聯動應對災害鏈”。

《方案》提出開展多災種風險評價調查、建設地質災害監測網、地質災害風險預報預警工程等，要求到2022年底前，建成省市縣地質災害風險預報一體化平臺。這些方面，都需要加大多部門間的數據共享力度，同時再造災害防治流程。

從人防為主轉向“人防+智防”

第二個轉變，是從人防為主向人防技防并重轉變。

“以前地質災害防治，大量依靠群測群防員。在新的三年行動里，人的作用依然重要，要形成1萬人的地質災害群測群防員和防災管理員隊伍。同時，大數據、人工智能等新技術的運用，也被放到了重要的位置。”該負責人說。

今年汛期，臨安等地已經率先用上了“風險碼”，手機一掃警示牌上的二維碼，所在區域的地質災害動態風險就一目了然。今年4月15日，全國第一個數字化地質災害動態風險管控平臺“浙江省地質災害防治風險防控平臺”上線，布下了地質災害預警的“天網”。成本只需數千元的物聯網風險滑坡“黑匣子”，正被大規模部署在高風險區域，形成萬山互聯的“地網”，一旦山體發生位移，防控平臺能立即收到“黑匣子”發出的警報……目前，我省已經有專業監測點427個，2500套專業儀器在運行，山區雨量自動監測站超過6000處。到2022年底前，我省的目標是累計建成地質災害專業監測點600個，新增山區雨量自動監測站1000處。

“智治”強調大數據、物聯網、５G等技術在地質災害防治中的應用，以地質災害“風險碼”為主線，構建集地質災害監測、分析、預報、預警和應急服務于一體的信息化、智能化和可視化大數據管理平臺，實現災前、災中、災后全過程動態科學管理。

從隱患點治理轉向風險防控

第三個轉變，是從隱患點治理轉向風險防控。從點到面，已經成為浙江地質災害治理的新目標。

2017年開始的“除險安居”三年行動，突出解決的是已發現的隱患點。據介紹，未來，對新發現的隱患點，我省將按照“即查即治”的要求消除隱患。到2022年底前，完成600處地質災害綜合治理。

然而，隱患點動態又隱蔽，不少地質災害并不發生在已查明的隱患點，這就給地質災害的防范出了一道難題。“如果說隱患點治理是治病，現在進行的風險防控，就是中醫講的‘上醫治未病’，將風險消滅在萌芽狀態。”該負責人介紹，到2022年底前，浙江將建成基于國土空間規劃管控的全省地質災害風險防范區“風險碼”管理信息系統、建成省市縣三級統一的地質災害風險綜合管理平臺，“全天候、全區域、全方位、全過程管控地質災害風險”。

該負責人表示，到2022年，我省要初步建成地質災害風險防控全國示范、防治水平區域領先、數字化管理率先跨越的地質災害治理體系和治理能力現代化省份，為全國地質災害防治提供浙江經驗和浙江樣板。
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