在由云南省人民政府發展研究中心主辦的2020年云南高質量發展論壇夏季研討會上，來自不同部門、行業的負責人及專家學者從不同角度聚焦打造優勢產業集群、世界一流康養勝地及大力建設“數字云南”等主題建言獻策，助力云南省高質量發展。

新冠肺炎疫情一度對云南省經濟社會發展造成較大沖擊，省委、省政府及時出臺了穩定經濟運行22條等一系列政策措施，疫情防控和經濟發展可控向好。后疫情時代，云南如何應對疫情影響，緊盯目標補短板，保持經濟平穩運行，助力高質量發展？

抓住機遇

危中尋機復蘇

“雖然疫情短期內對云南省經濟發展產生一定影響，但云南省經濟長期向好的基本面沒有變。”省政府副秘書長、省政府督查室主任李微認為。從5月云南省經濟運行數據來看，主要經濟指標繼續改善，工業生產趨緩，電子產業快速增長，電力消費增長加快，重要領域支撐有力，市場銷售回暖，全省經濟運行延續復蘇態勢。

在云南大學經濟學院教授梁雙陸看來，疫情沖擊了傳統的經濟增長方式，疫情防控常態化改變了人們的消費觀念，也加速了信息技術的趕超、信息與通信技術的擴散和新型基礎設施建設。社會從過度城市化向最適差異化中小城市，從過度消費向適度消費，從過度金融化向金融回歸服務實體經濟，從過度標準化向最優產品差異化等轉變。

危中有機，危中尋機。“后疫情時代，地緣政治與地緣經濟、區位條件、資源稟賦、戰略定力等方面將是云南省經濟發展的主要基礎，云南將成為產業資本的追逐地。”梁雙陸說。

為應對疫情影響，在今年的政府工作報告中，中央提出重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施、新型城鎮化及交通、水利等重大工程。上半年，云南省發布了基礎設施“雙十”重大工程工作推進方案，10項在建項目、10項新開工項目有了時間表和作戰圖。

省發展改革委一級巡視員劉德強認為，云南省實施“兩新一重”利當前惠長遠，將為經濟社會發展按下“快進鍵”、提供新空間、賦予新動能。他建議，應做好有關頂層設計、開展專項規劃研究，制定長期推進“新基建”的專門配套政策，加強統籌協調，加快推進5G基站和組網建設，做好人才培育、技術研發等柔性支撐，擴大新技術試點應用，近期可在中國（云南）自由貿易試驗區的昆明、紅河、德宏3個片區率先推進“新基建”項目實施，助推3個自貿試驗片區擴大招商引資和產業轉型升級。

瞄準重點

數字經濟增速

“數字經濟作為一種新的支柱型經濟形態，已成為推動經濟社會高質量發展的核心引擎。”長期從事數字經濟研究與應用的云投集團副總裁溫培斌說。

近年來，云南加大力度推進“數字云南”建設，加快培育壯大新動能，取得了一些突破性進展。“但也要看到，云南信息產業基礎薄弱，幾乎是數字經濟發展的‘沙漠地帶’，建設‘數字云南’機遇與挑戰并存。”溫培斌說。

近日發布的《2019-2020中國城市數字經濟發展報告》中，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都位列數字經濟百強榜前6名，昆明位列第38位；《中國數字經濟發展與就業白皮書（2019年）》顯示，云南數字經濟總量不足5000億元，雖然增速超過10%，數字經濟在GDP中占比超過20%，但與發達城市相比還有差距。

“智慧旅游、智慧康養將是云南數字經濟發展的突破口，要加快打造云南數字經濟發展的重大戰略性支撐平臺，建設面向南亞東南亞的數字絲路核心戰略樞紐，聯合申請設立中國西南大數據試驗區、設立西南數字貿易中心，率先開展數字經濟治理體制機制創新等，推動云南數字經濟發展換道趕超。”云南大學云南數字經濟研究院教授張國勝提出。

梁雙陸認為，發展數字經濟，首先要實施全民數字化工程，加強數字知識普及、數字意識培養和數字價值認知，重點實施“三農”數字化工程，盡快建立全覆蓋的云南大數據。其次，各行業、各領域、各部門要加快數字化改造和提升，構建行業性、區域性、高度組織化的數字化平臺。

緊盯特色

打造“三張牌”

近年來，云南省培育第一大支柱產業、打造世界一流“綠色能源牌”取得顯著成效，為全省高質量跨越式發展注入澎湃動力。在疫情影響下，云南省能源產業發展機遇與挑戰并存。

“‘十四五’期間，云南省能源產業仍處于高質量發展的重要機遇期，但也存在著電力電網結構性矛盾、煤炭保供與安全生產矛盾等。”省能源局發展規劃處處長楊志丹認為，要繼續深化能源體制改革，加大油氣、昭通頁巖氣等勘探開發，以清潔低碳為重點，以提升系統經濟性為目標，以智能化為手段，推動質量、效率、動力變革，推進能源轉型升級。

在新業態快速發展的背景下，高原特色農業如何轉型發展，助力打造“綠色食品牌”？省農科院研究員陳良正認為，云南以規模化、大生產為基礎的大宗農產品生產不具備優勢，必須取長補短、抓住重點、提質增效，堅定不移走多樣、特色、優質、時差（季節差）、帶差（氣候帶）和保護性、外向型的特色農業差異化發展道路。

他建議，加大投入提升基礎設施和機械化、智能化水平，促進業態和模式創新，做大做強龍頭企業等經營主體，促進三產融合，提高云品知名度和市場占有率，建立穩定長效的風險分散、資金支持、科技和人才支撐體系。

作為一次全球性的重大突發公共衛生事件，新冠肺炎疫情引發了新一輪關于公眾健康安全的新思考，也催生了新模式、新技術和新業態，大眾健康意識逐漸覺醒，就醫消費習慣改變，健康消費熱度持續攀升。

“隨著互聯網大規模普及和應用，大數據新經濟模式已成為引領健康產業發展的新動能。”云投集團黨委副書記陳紹波表示，云投集團創新大康養產業供給模式，提出了“九旅人生”健康生活綜合解決方案，致力為大眾提供全生命周期的健康綜合服務。

圍繞打造世界一流“健康生活目的地”目標，云南白藥集團高級經理昂學光建議，建立符合實際發展的中藥研發注冊標準體系及創新平臺，推動國際醫學研究中心建設，依托龍頭企業與一流高校合作，重點圍繞骨傷科、癌癥等領域，規劃建成面向全球的研究型特色專科醫療服務體系，積極布局健康食品開發，推動互聯網+中醫藥產業健康發展。
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