8月28日，商務部、科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。

一、《目錄》調整的背景

本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除了4項禁止出口的技術條目；二是刪除5項限制出口的技術條目；三是新增23項限制出口的技術條目；四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。

“對技術出口實行負面清單管理，已成為國際通行做法。” 中國對外經濟貿易大學教授崔凡在接受記者采訪時表示，中國對外貿易法律法規體系是在借鑒發達國家經驗基礎上根據自身實際情況逐步建立完善的。

商務部服貿司負責人在回答記者提問時表示，科技領先的發達國家頻繁更新本國限制出口技術的清單，以反映新技術發展的現實情況。中國上一次目錄修訂是在2008年，12年來對總體國家安全觀的認識不斷深化，而且很多領域技術也取得突飛猛進發展，對有的技術繼續禁止或限制意義已經不大，同時一些新技術不斷涌現，有必要根據形勢發展的客觀需要調整相關目錄。

根據規定，準備出口限制類技術的企業在對外進行實質性談判前，應報送省級商務主管部門進行申請；屬于國家秘密技術的，需提前辦理保密審查手續。另外，根據技術進出口管理條例規定，只要可能導致技術從中國境內向境外轉移，都受到條例管轄。

二、《目錄》影響出售TikTok美國業務

本次規則調整，可能會影響到字節跳動（ByteDance）出售TikTok美國業務。如目錄在限制出口部分計算器服務業類的信息處理技術項下，新增的第21條關于“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”、第18條關于“人工智能交互界面技術”等控制要點，就可能涉及該公司技術。

早前美國總統特朗普簽署行政命令，要求TikTok在9月15日或之前，將其美國業務出售，否則將會全面封殺TikTok。

對此崔凡認為，字節跳動的國際業務能夠取得快速發展，依靠的是其國內強大的技術支撐，它源源不斷地向境外公司提供最新的核心算法服務，就是一種典型的技術服務出口。如果字節跳動計劃出口相關技術，應該履行申請許可程序。如果它的國際業務要繼續順利運營，無論其新的所有者和運營者是誰，很可能都需要從中國境內向境外轉讓軟件代碼或其使用權，也可能需要從中國境內向境外提供技術服務。

“因此，建議字節跳動認真研究調整后的目錄，嚴肅并慎重考慮是否需要暫停相關交易的實質性談判，履行好法定申報程序，而后再視情采取進一步行動。”崔凡說。

30日晚8時許，字節跳動發布聲明表示，公司將嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》，處理關于技術出口的相關業務。

三、調整后的目錄全文

以下為調整后《中國禁止出口限制出口技術目錄》全文：《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容

一、禁止出口部分
（一）畜牧業
1.刪去微生物肥料技術（編號：050302J）條目。
2.將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術（編號：050304J）控制要點1修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。
（二）醫藥制造業
3.刪去化學合成及半合成咖啡因生產技術（編號：052701J）條目。
4.刪去核黃素（VB2）生產工藝（編號：052702J）條目。
5.刪去化學合成及半合成藥物生產技術（編號：052705J）條目。
（三）交通運輸設備制造業
6.將航天器測控技術（編號：053701J）控制要點修改為：“我國使用的衛星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術”。
（四）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業
7.地圖制圖技術（編號：054101J）控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10萬我國地形要素的圖像產品”。
（五）電信和其他信息傳輸服務業
8.將空間數據傳輸技術（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛星數據加密技術：1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。
9.將衛星應用技術（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛星導航系統信息傳輸加密技術”。

二、限制出口部分
（一）農業
10.將“農作物（含牧草）繁育技術”（編號：050101X）修改為“農作物（含牧草）種質資源及其繁育技術”（編號：050101X），增加控制要點“6.對外提供農作物種質資源分類名錄所列農作物（含牧草）種質資源及其繁育技術”。
11.新增“農業野生植物人工繁育技術（編號：180103X），控制要點：1.《國家重點保護野生植物名錄》所列農業部門主管的I級野生植物人工繁育技術2.列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的農業野生植物人工繁育技術”。
12.新增“基因工程（基因及載體）（編號：180104X），控制要點：1.新發現的植物雄性不育基因、恢復基因及載體2.新發現的抗病、抗蟲基因及載體3.新發現的抗逆基因及載體4.新發現的品質基因及載體5.新發現的產量相關基因及載體6.新發現的其它重要基因及載體7.特有基因操作技術”。

（二）畜牧業
13.新增“絨山羊繁育技術（編號：180302X），控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術”。
14.新增“絨山羊品種的培育技術（編號：180303X），控制要點：內蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。

（三）漁業
15.將水產種質繁育技術（編號：050401X）控制要點4（1）修改為：“鱖魚人工催產、育苗技術”。

（四）農、林、牧、漁服務業
16.刪去獸藥生產技術（編號：050501X）控制要點3、4、7、8、10、12、13、15、16。
17.刪去新城疫疫苗技術（編號：050508X）條目。

（五）化學原料及化學制品制造業
18.將化學原料生產技術（編號：052601X）控制要點2修改為：“硫磷混酸協同體系高效處理復雜白鎢礦新技術”。
19.在生物農藥生產技術（編號：052603X）項下新增控制要點：“8.阿維菌素菌種及生產技術9.Bt菌株及生產技術10.枯草芽孢桿菌菌株及生產技術11.春雷霉素菌株及生產技術12.嘧啶核苷類抗菌素（農抗120）菌株及生產技術13.白僵菌、綠僵菌菌種及生產技術”。

（六）醫藥制造業
20.將生物技術藥物生產技術（編號：052702X）控制要點修改為：“1.通過分離、篩選得到的具有工業化生產條件的菌種、毒種及其選育技術（1）流行性出血熱滅活疫苗生產毒種（含野鼠型及家鼠型）2.用于活疫苗生產的減毒的菌種或毒種及其選育技術（1）甲型肝炎減毒活疫苗生產毒種（2）乙型腦炎減毒活疫苗生產毒種3.用基因工程方法獲得的具有工業化生產條件的菌種、毒種及其選育技術4.腸道病毒71型滅活疫苗5.口服輪狀病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五價、六價輪狀疫苗生產核心工藝技術9.多糖蛋白結合技術”。
21.刪去化學合成及半合成藥物生產技術（編號：052703X）條目。
22.刪去天然藥物生產技術（編號：052704X）條目。
23.刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術（編號：052706X）條目。
24.在組織工程醫療器械產品的制備和加工技術（編號：052707X）項下增加控制要點：“6.醫用診斷器械及設備制造技術（包括國產新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀）”。

（七）非金屬礦物制品業
25.在人工晶體生長與加工技術（編號：053104X）項下增加控制要點：“15.KBBF晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術”。

（八）通用設備制造業
26.新增“3D打印技術（編號：183506X），控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬3D打印關鍵技術”。
27.新增“工程機械的應用技術（編號：183507X），控制要點：裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發成果的應用技術”。
28.新增“機床產業基礎共性技術（編號：183508X），控制要點：機床的創新設計、基礎工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產業基礎共性技術研究”。

（九）專業設備制造業
29.刪去刑事技術（編號：053603X）控制要點4。
30.刪去醫用診斷器械及設備制造技術（編號：053604X）控制要點4。
31.新增“大型高速風洞設計建設技術（編號：183605X），控制要點：特殊功能結構設計、寬溫域特種金屬/復合材料性能分析、大型復雜裝備智能制造與先進測試技術”。
32.新增“大型振動平臺設計建設技術（編號：183606X），控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統”。
33.新增“石油裝備核心部件設計制造技術（編號：183607X），控制要點：石油裝備中高端井下作業工具和軟件，油氣集輸關鍵設備、頂驅、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發器等核心鉆完井部件的設計制造技術”。
34.新增“大型石化設備基礎工藝技術（編號：183608X），控制要點：大型石化和煤化工裝置反應器、爐、熱交換器、球罐等靜設備的材料技術、焊接技術、熱處理技術、加工技術和檢測技術”。
35.新增“重型機械行業戰略性新產品設計技術（編號：183609X），控制要點：重型機械行業戰略性新產品設計技術，如第三和第四代核電設備及材料技術、海工設備技術等”。

（十）交通運輸設備制造業
36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術（編號：183708X），控制要點：海上執法指揮調度系統、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛星發射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發建設施工裝置、遠海通信網絡系統支撐平臺等裝備技術”。
37.新增“航空、航天軸承技術（編號：183709X），控制要點：火箭發動機軸承技術、衛星長壽命軸承技術”。

（十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業
38.將空間儀器及設備制造技術（編號：054011X）控制要點修改為：“1.通道數>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。
39.新增“無人機技術（編號：184012X），控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。
40.新增“激光技術（編號：184013X），控制要點：利用自主研發的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。

（十二）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業
41.在地圖制圖技術（編號：054107X）項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10萬地形要素的應用技術”。

（十三）電力、熱力的生產和供應業
42.新增“大型電力設備設計技術（編號：184401X），控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運用技術、大型水電機組設計技術、第三代核電機組設計技術、特高壓交直流輸變電成套裝備設計等關鍵技術”。

（十四）電信和其他信息傳輸服務業
43.刪去空間數據傳輸技術（編號：056003X）控制要點1、3。
44.刪去衛星應用技術（編號：056004X）控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統”修改為“北斗衛星導航定位系統”。

（十五）計算機服務業
45.在信息處理技術（編號：056101X）項下增加控制要點：“17.語音合成技術（包括語料庫設計、錄制和標注技術，語音信號特征分析和提取技術，文本特征分析和預測技術，語音特征概率統計模型構建技術等）18.人工智能交互界面技術（包括語音識別技術，麥克風陣列技術，語音喚醒技術，交互理解技術等）19.語音評測技術（包括朗讀自動評分技術，口語表達自動評分技術，發音檢錯技術等）20.智能閱卷技術（包括印刷體掃描識別技術，手寫體掃描識別技術，印刷體拍照識別技術，手寫體拍照識別技術，中英文作文批改技術等）21.基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。
46.新增“密碼安全技術（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設計和實現技術（高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片（SOC）設計與實現技術、基于高速算法標準的高速芯片實現技術）2.量子密碼技術（量子密碼實現方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網絡、量子密碼工程實現技術）”。
47.新增“高性能檢測技術（編號：186104X），控制要點：1.高速網絡環境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規模信息采集與分析的戰略預警技術4.網絡預警聯動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。
48.新增“信息防御技術（編號：186105X），控制要點：1.信息隱藏與發現技術2.信息分析與監控技術3.系統和數據快速恢復技術4.可信計算技術”。
49.新增“信息對抗技術（編號：186106X），控制要點：1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發現和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網絡攻擊追蹤溯源技術”。

（十六）軟件業
50.刪去信息安全防火墻軟件技術（編號：056202X）條目。
51.新增“基礎軟件安全增強技術（編號：186203X），控制要點：1.操作系統安全增加技術：《操作系統安全技術要求》（GB/T20272-2006）四級（包含）以上技術要求2.數據庫系統安全增強技術：《數據庫系統安全技術要求》（GB/T20273-2006）四級（包含）以上技術要求”。

（十七）專業技術服務業
52.將真空技術（編號：057604X）控制要點修改為：“真空度＜10－9mPa的超高真空獲取技術”。
53.新增“航天遙感影像獲取技術（編號：187608X），控制要點：航天遙感器技術，包括航空遙感器仿真（地面、航空）技術、遙感數據編碼技術”

中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力于營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半;2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。

今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。

本文由電子發燒友綜合報道，內容參考自科技日報、中國商務部、中國科技部、央視新聞等，轉載請注明以上來源。