導 讀

在每一次重大應急救災戰斗中，通信保障被公認為“第二生命線”，但在一些自然災害發生時，往往會造成通信基站停電退服、傳輸線路中斷、光纜損毀等險情，更需要通信運營人員和應急搶險人員盡快開展工作。

近日，長江流域經歷了多次強降雨，平均降雨量已超過1998年長江流域洪災期間的降雨量，成為1961年有完整氣象資料以來同期最多。洪澇災害造成江西、安徽、湖北、湖南等27個省區市超過3000萬人次受災，直接經濟損失近千億元。

洪災面前，社會各方積極動員，投身到抗洪救災的戰斗中。在每一次重大應急救災戰斗中，通信保障被公認為“第二生命線”，但在一些自然災害發生時，往往會造成通信基站停電退服、傳輸線路中斷、光纜損毀等險情，更需要通信運營人員和應急搶險人員盡快開展工作。

而當災害上升為重大自然災害事故時，應急通信保障就是其中重要一環，應急保障人員要擔負對外聯絡以及救援隊內部的通信保障任務。舉例來說，在特大地震救援現場，救援力量到場后，隨隊通信保障人員的核心任務應該是依靠攜帶的各類通信技術裝備與外界建立穩定的信息通道，及時、準確、暢通地傳遞第一手信息，反饋現場情況，為后續救援力量的構成、確定救援裝備配置以及物資的調集配送提供最為可靠的決策依據。

面對洪災，通信保障政策快速出臺

面對災情，通信業主管部門及時出臺政策，指導通信行業相關企業投身通信網絡保障和防汛抗洪支持工作中。

7月14日，工信部召開會議進一步部署工業通信業防汛救災工作。實際上，自入汛以來，工信部就積極部署抗洪救災的通信保障工作，根據工信部公開的數據，所做工作主要包括：

通信行業積極應對江西、安徽、云南、重慶、湖北、貴州等10余省（市）暴雨洪澇、泥石流災害，共出動應急人員33.5萬人次、應急車輛12.6萬臺次、發電油機18.8萬臺次，累計恢復退服基站7.8萬站次、光纜1萬余公里，配合各地防汛救災部門發送應急預警信息10.9億條，有力保障通信網絡平穩運行。

國家無線電辦公室也專門發布文件，部署做好汛期無線電安全應急保障工作。

無線電頻率是無線通信的載體，保障頻率資源能夠及時優先用于抗洪救災戰斗，就是保障“第二生命線”的暢通。我們可以看到，國家無線電辦公室在發文中明確提出：

制定防汛救災無線電安全應急保障預案，確保第一時間響應各類突發情況。主動對接所在地防汛指揮、水利、氣象、地震、公安、民航、鐵路、水運和軍隊等部門，加大重點頻率監測保護和干擾排查力度，及時查處有害干擾，確保專用無線指揮通信頻率使用安全。

提前做好備用應急頻率儲備，及時掌握防汛救災相關單位頻率使用需求，開辟快速通道，第一時間給予協調保障。如遇防汛救災緊急情況或特殊需要，可以不經批準臨時設置、使用無線電臺（站），并在緊急情況消除或者特殊需要結束后及時關閉。

新的手段，快速投入抗洪戰斗中

面對重大自然災害，通信保障的內容也在不斷的豐富和完善，從單一的語音通信發展到現在的視頻、音頻以及現場各類數據信息的綜合集成，通信保障任務的內涵已經發生了根本的變化。應急通信內涵的不斷豐富，一方面是通信技術的快速發展驅動的，另一方面也是救災效率更高、決策更為科學的需求。

根據人民郵電報的報道，曾經在年初抗擊疫情中保障火神山通信的中國電信武漢蔡甸區分公司人員，這次又投入到抗洪戰斗中，從火神山上搬下來的帳篷，現在是洪北堤防臨時搭建的防汛通信保障點，對當地傳輸、接入、無線、數據、電源等設備進行保障。可以說是剛剛打贏抗疫戰斗，馬上又投入抗洪戰斗中。

而本次抗洪救災過程中，運營商采用了很多新的手段，使得關鍵時刻通信得到更快速度的恢復，保證生命線的暢通，同時一些新的技術應用于抗洪救災過程中，其作用已遠遠超越了通信本身。

（1）空天地一體化通信保障

在重大災情發生時，基站、光纜等無線通信基礎設施可能在短時間內被破壞，要保障災區通信暢通，需要馬上啟用備用通道。空天地一體化通信設施在平時可以為用戶提供多樣化的選擇，而在自然災害發生時，又可以為通信暢通多提供一個備份的保障。

在近期一次特大泥石流保障中，當地的道路和光纜全部中斷，中國移動在當地的超級基站于40分鐘內倒換到衛星狀態并承載了縣委縣政府區域的語音通信業務，成為唯一沒有縣級通信全阻的電信運營商，有力保障了搶險救災工作的進行。

（2）新型工具支持通信設施搶修

通信運營商除了常規的網絡建設和運維工具外，近年來也開始引入很多創新工具，大大加速網絡部署和運維，而有些工具在搶險救災保障通信基礎設施維護中起到了關鍵作用。

舉例來說，在湖北恩施，近日受持續性強降雨影響，中國移動在4個行政村有19個基站退服，光纜修復區域山勢險峻，要橫跨水面60多米的灣潭河，中國移動搶修人員創新采用無人機牽引技術布放光纜，于次日下午恢復全部通信業務。

（3）5G物聯網發揮作用

隨著5G網絡的加速部署，5G在垂直行業應用不斷擴展，在今年新冠疫情非常嚴峻時期，不少5G應用發揮了作用，5G遠程醫療、5G紅外測溫、NB-IoT門磁等應用為抗擊疫情立下了汗馬功勞。而本次抗洪期間，5G和物聯網應用也發揮了一定作用。

5G+無人機巡檢：為更好地開展防汛防御，湖南省水利廳通過聯通“5G+無人機”進行統一調度，對岳陽和益陽轄區內的長江流域及洞庭湖洪區進行遠程巡檢、信息實時回傳及遠程防汛指揮。

5G+智慧河長：江西聯通已在全省主城區全覆蓋的5G網絡，與贛州地區建設數十個“智慧河長”項目相輔相成，成為此次防汛抗災的“神兵利器”。“5G+智慧河長”通過物聯網、云計算、大數據等新興技術與防汛水利信息系統相結合，配合域內流域的全天候監控系統，讓河長、湖長不但可以直接掌握分管河、湖的水質情況，掌握“一手”信息，發揮“千里眼、順風耳”的作用，實現“掌上治水”，有效提升抗洪效率以及防汛減災的能力。

5G高清視頻：江蘇移動開展防汛應急通信保障演練，安裝在5G通信車桅桿頂部的360°高清攝像頭，可通過移動5G網絡實時將災區視頻回傳至指揮中心，為指揮員決策提供可靠線索。

NB-IoT智慧井蓋：中國電信依托智慧城市整體架構，在宜昌城市低洼地段安裝了NB-IoT智慧井蓋，實現自動檢測水位，并實現自動回傳至云端。在此次汛期中，城管部門和各小區物業利用網站后臺的數據實時查看水位等關鍵信息，各小區有序科學開展各類應急綜合調度、指揮、協調、搶險工作，NB-IoT智慧井蓋平臺扮演了移動指揮中心的作用。

在今年春節后新冠肺炎疫情嚴重的情況下，通信的暢通在保證抗擊疫情順利進行中發揮了關鍵作用，而且中國通信業基礎設施的完善性和可靠性，保證了全民在家遠程辦公的順利進行。在本次多省汛情情況下，我們相信通信網絡這一“第二生命線”不但自身會保持暢通，并且會一如既往支撐抗洪防汛的順利進行。