華為一直是高科技企業中的硬核公司，在抗疫戰斗中，“火神山速度”創造了中國奇跡，刷新了世界認知。與此同時，網絡的部署與開通速度也在創造著奇跡——華為在3天時間內完成了所有網絡設備的安裝與調試，并順利交付，投入使用。其實，在網絡上被熱議的華為速度，只是華為硬核能力的冰山一角。在科技助力城市打贏防“疫”戰中，華為的故事還有很多很多……

近日，中國智慧城市百人會獨家專訪了華為中國政企智慧城市業務總裁胡芳，為您帶來生動而真實的智慧城市發展故事。

聰明的城市，讓戰“疫”工作更可控、更有效

百人會：在本次疫情期間，各地政府應對有方，發揮了非常好的作用，這其中很大原因也得益于多年來的智慧城市建設積累。我們知道華為在各地參與的智慧城市項目非常之多，請您介紹一下華為智慧城市在本次防疫抗疫工作中與地方城市合作和助力的有關情況？可以重點選擇幾個城市的情況分享一下？

胡芳：“疫情就是命令，防控就是責任”，在這場沒有硝煙的抗疫戰爭中，華為攜手合作伙伴，用科技的力量助力城市做了很多疫情防控工作涵蓋了省、市、區鎮等不同的行政級別層面。下面，我簡要介紹一下我們與不同行政級別的地方城市的典型合作情況：

天津市經濟開發區（以下簡稱為“天津經開區”）經過多年的信息化積累，智慧城市建設水平走在了全國前列，形成了“1+4+N”（一個城市智能運營中心、4大服務平臺、N個創新應用）的整體布局，不僅在政府公共事務管理和便民惠企服務中發揮了重要作用，也在此次疫情防控中“大顯身手”。天津經開區通過華為與伙伴聯合建設的ICT系統實時匯聚了疫情防控相關的IT數據和OT數據，如人口、車輛、交通、疫情、地理信息、物聯網數據、視頻數據等，并通過精準治理和深度融合，為指揮大廳提供“疫情一張圖”全面感知疫情變化情況，結合全區的一人一檔、一企一檔疫情防控管理模式，天津經開區疫情防控指揮部依托AI能力，自動識別近一個月內在本地出現過的重點區域車輛牌照信息，2天之內在500多名私家車主中排查出5人未在社區和企業登記，其中3人存在瞞報、漏報情況；同時AI智能識別違規人員（比如未帶口罩），讓隱患無處可藏。

在天津，隱患無處可藏

在佛山，面對較為嚴峻的疫情防控態勢，市政府迅速成立市區兩級“1+5“六大疫情防控復工復產指揮部對抗疫進行統一部署。為協助政府打贏疫情防控戰，華為聯合合作伙伴僅用一周時間快速上線了佛山市疫情防控數據監測方案，積極發揮政務服務數據管理局厚積薄發的大數據力量，讓疫情防控數據在指揮部“一張圖”直觀可達，精準輔助決策。

在佛山 ，疫情防控直觀可視

一張圖接入了佛山市衛健委疫情病例、重點防控場所及卡口、工信企業復工復產、行政服務大廳疫情咨詢等疫情大數據，分別從疫情態勢、防控情況、社情民意、復工復產四個維度，以從空間、時間層層下鉆的方式分析、展示了全市疫情態勢及趨勢，包括聯防聯控情況、實時社情民意、防控物資（如口罩藥品等）預約與供應情況、企業復工返崗率等，為疫情防控指揮部精準部署防控排查措施、快速響應社情民意，及時解決市民企業防疫物資短缺等問題提供了大數據決策依據。通過城市運行中心大屏與華為云WeLink視頻會議的融合，佛山市政府迅速啟動“疫情應急值守、疫情會議會商、疫情聯動指揮”的應急響應戰時模式，各級指揮部共享疫情防控一張圖，多部門聯動會商決策疫情防控事件、復工復產工作部署等，做到線上線下全面融合。

早在2019年，蘇州平望鎮選擇了華為與合作伙伴開始建設智慧平望，這次面對突入襲來的疫情，我們快速上線疫情防控專題，協助政府科學防治、精準施策、高效防范。平望鎮充分做到了房屋、人口、企業的數據融合，網格員對轄區進行詳細排查，排查的信息發送到智慧平望城市智能運營中心，落圖并標注具體信息，形成對應的孿生信息層。在疫情期間，以出租房屋、各村社區卡點、企業復工申報作為重點管控單元，并對接鎮“平波臺”公眾號數據，在時間和空間上精確反映出租房屋坐落及外來務工人員返城信息，各村社區人員流動信息，復工企業人員健康狀況，做到從宏觀到微觀的人員流動可視和可控，監測復工企業疫情防控措施的落實情況。

在蘇州，助力企業復工，精準防控

智慧城市的建設目標是實現城市治理體系和治理能力現代化

百人會：這次疫情，也給我們的智慧城市建設者帶來了一些思考，您認為，要讓一座城市變得智能和智慧，它的核心要素是什么？我們在智慧城市未來發展建設中，更應該關注城市在哪些領域的能力升級？

胡芳：作為人類文明的載體，城市自古以來就是人類命運的家園。而今，在工業化、城市化和信息化的歷史基礎之上，城市與人類的命運從來沒有如此休戚與共，我們對未來的訴求已悄然推動“智慧城市”的新時代。疫情的出現充分暴露了城市管理面臨的深層次問題。因此，加快推進城市治理體系和治理能力的現代化，成為智慧城市的迫切訴求。

數據融合和業務協同是智慧城市能夠智慧化的基礎，智慧城市首先要解決問題。如同我們在疫情中看到的，城市里面的很多問題具有多發性、多樣性、疊加性、衍生性和傳導性等特征，問題大規模發生時，從城市治理角度而言，常常顯得力不從心。有權管的看不見、看得見的沒權管、該管的沒管住、要管的沒法管、不該管的又不得不管，種種問題呼喚政府業務實現橫向更大跨度的拉通和縱向更深層次的融合，呼喚大應急、大網格、大安全等更多融跨類大場景，呼喚跨城市邊界的業務思考。從數據治理和服務角度來看，本次疫情期間我們看到了很多“小應用，大能量”，看到了基于大平臺實現應用快速開發上線，然后不斷迭代升級完善的數字化工程新開發模式的優越性，也看到了政府對快速開發、迭代升級式數據治理和服務類應用的逐步接受。

智慧城市好比一個殿堂，疫情洪水過后，能挺得住的是智慧城市的四梁八柱，基層治理融合平臺、一網通管的大城管、一網通辦的大政務服務、四級聯動的綜合網格化系統、四級聯動的應急指揮調度系統等。疫情在加速政府三融五跨的進程，呼喚建設大平臺、大場景和快速迭代，真正推進城市治理體系和治理能力的現代化。當前，上海、河北等很多政府，已經開始思考智慧城市的新走向。

新基建政策對智慧城市的三大影響

百人會：2018年12月，中央經濟工作會議，把5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定義為“新型基礎設施建設”，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。疫情之后，“新基建”大潮再啟，“新基建”會為未來城市發展帶來哪些利好和支撐？“新基建”會給華為智慧城市帶來哪些影響？

胡芳：智慧城市是一種社會理想，承載著新時代探索社會政治經濟文化生態等新發展模式和路徑的使命，是一個永遠在“進行時”的過程，持續演進，沒有終點。如果說疫情引發的智慧城市深刻變化是未來智慧城市發展的第一個推力，那么，當下的新基建則是疊加之上的第二大推力。可以說，新基建是在“必然×偶然“中為城市發展換擋提速，對城市未來發展乃至綜合國力提升產生長遠影響。

回顧經濟社會發展，我們看到，每一個經濟時代都有自身發展至關重要的基礎設施，新基建是數字經濟時代的根本，新基建是適配數字經濟時代的生產要素，相當于農業經濟時代土地、犁/鋤/鍬、人畜力，相當于工業經濟時代機械、煤/石油/電/礦、熱力和電力。這是新基建出現的必然。

疫情帶來在線化，非接觸，無人化等新需求和創新涌現，正在打開新信息基礎設施賦能新經濟的現實之門。這是新基建發展的偶然，也是必然。

胡芳提出，新基建政策對智慧城市而言有三大影響：

1

將智慧城市的核心建設內容以新基建的身份融入到城市發展的核心系統，通過引入城市基礎設施建設投資，解決了智慧城市一直以來建設資金不足的問題；

2

將智慧城市的核心建設內容融入到“投資拉動產業”的宏觀調控政策體系下，智慧城市建設成為產業數字化和數字產業化的賦能平臺和孵化平臺，撬動萬億級數字經濟。數字化技術的長期投資回報是非數字化技術的6.7倍，信息化的投資杠桿效應甚至可達40倍，能夠引爆關聯的數字產業（傳感器、元器件、5G、超高清視頻、智能終端、物聯網、汽車電子等）發展，提升全行業全要素生產率，高質量發展，創新發展。

3

智慧城市的核心建設內容將成為政府日常管理運行城市的一個重要組成部分，將有專門的社會組織機構負責智慧城市的運營，新基建將打破智慧城市與城市運行長期以來同向不同軌的局面，將與城市基礎設施建設、經濟產業發展、城市運行體系全面打通，融合全場景，推進治理體系和治理能力現代化，讓智慧城市進入持續運營的新階段。

數字基礎設施是華為的核心能力

萬丈高樓平地起，智慧城市的建設離不開簡約，智能，普惠的信息基礎設施。不論是以5G、物聯網、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施，還是以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，已經以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等，都是智慧城市的基礎。這些領域恰恰是華為“聯接”+“計算”的核心能力所在。我們希望能在中國的新基建推進中全方位貢獻自己的力量。

以5G建設為契機，推動5G和F5G（第五代固定寬帶網絡）規模化落地，建設“雙千兆”泛在連接信息通信網絡城市；以大數據中心為載體，協同推進邊緣數據中心部署，超前布局超級計算中心，建成滿足人工智能發展需求、按需調配的“邊—云—超”高效協同計算體系；打造工業互聯網平臺，夯實智能制造發展的基礎，推動企業上云上平臺，帶動傳統制造業轉型升級，實現智能制造；車路協同，構建車聯網基礎設施，打通車路信息壁壘，牽引產業升級等等。

新基建將夯實城市發展的數字底座，為華為的1+1+N+X智慧城市解決方案戰略提供更大的施展舞臺。

“1+1+N+X”構建城市現代化治理中心

百人會：我們知道，智慧城市是一個復雜的系統工程，華為一直是智慧城市的實干家，沿著實踐到理論循環發展的脈絡，形成了一套獨特的智慧城市建設理念，請您介紹一下您剛才提到的1+1+N+X智慧城市建設思路？

胡芳：華為的基因是聚焦，對準一個城墻口沖鋒，才有今天的發展。在智慧城市領域，我們也秉承這種理念，匹配城市的發展階段，以務實、長遠規劃的戰略耐心構建自己的能力，幫助城市向智慧化演進。華為1+1+N+X智慧城市建設思路是華為長期實踐后的理論總結。

1+1+N+X是基于5G新聯接，華為希望在智慧城市的數字空間中構建“1”個新的城市數字平臺，整合鯤鵬云底座、人工智能、華為云WeLink智能工作平臺等城市基礎共性能力；同時，融跨拉通不同行業的數據和能力，構建“1”個城市中樞——城市現代化治理中心，實現城市平時態治理的張力，突發態治理的韌性，推進城市治理體系和治理能力現代化；而“N”則是垂直業務領域各種智慧應用，“X”是新智能跨領域應用，如縱向到底的基層治理/綜合網格/智慧社區、橫向到邊的大安全/產業園區等，N和X均是合作伙伴基于華為提供的城市數字平臺，這一新的數字基礎設施構建出來的豐富多彩智慧應用。

華為希望通過構建智慧城市的城市現代化治理中心，將各行各業割裂的數據和應用有機地整合到一起，一圖全局感知城市運行態勢，一屏智能決策，一鍵事件分撥，一體聯動指揮，展現出數據匯聚和融合的價值，實現城市治理的現代化。

這個理念的核心就是城市數字平臺，我們希望通過數字平臺來重新定義智慧城市的數字基礎設施。基于新數字平臺為底座的智慧城市建設，將各個部門應用公用的平臺能力進行集約化建設，實現共建共享。新底座實現對大數據平臺、GIS平臺、視頻平臺、物聯網平臺、集成通信平臺、AI平臺的統籌建設，并通過使能平臺對各個垂直應用進行能力開放和賦能開發，通過華為云WeLink連接團隊、知識、業務、設備，從而有效地降低每個應用的建設成本，縮短建設周期，提高交付質量和運行效率，真正實現業務融合、數據融合和技術融合。數字底座基于鯤鵬、昇騰等，實現安全可信、高性能計算，同時支持智慧城市建設中發展本地生態、助力本地產業優化升級。

百人會：智慧城市的建設本源是城市，數字技術服務于城市，像血液一樣已經融入到整個城市的身體里面，驅動城市可持續發展，請您展望一下智慧城市的未來？

胡芳：未來 20—30 年人類社會將演變成一個智能社會，智能社會有三大特征——萬物感知、萬物互聯、萬物智能。圍繞信息的全流程，華為扎實投入，從信息的產生、存儲、計算、傳送、呈現，一直到信息的消費，研究和發掘未來的技術。華為的愿景和使命是“把數字世界帶入每個人，每個家庭，每個組織，構建萬物互聯的智能世界”。在智慧城市建設中，我們基于對未來智能社會的假設和愿景，打破制約 ICT 發展的理論和基礎技術瓶頸，不斷實現理論突破和基礎技術發明的創新，用平臺促生態，通過數字技術的深度應用，改善政府管理和服務，提升人民美好生活，促進產業轉型升級，推進城市治理體系和治理能力的現代化，讓城市一點點 “聰明”起來。

活動預告

2020年，華為中國生態大會進入第十年。佇立十年關口，本次大會將為您呈現全新的生態篇章。因聚而生 舉勢而為 ——華為中國生態大會2020，“華為搭臺、伙伴唱戲”的 “眾籌辦會”模式閃亮登場，誠摯邀請您共同參與，把數字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織，構建萬物互聯的智能世界。