《廣州市加快推進數字新基建發展三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）于7日剛剛審議通過。作為廣東首個數字新基建政策，有何亮點？7月8日，在第152場疫情防控復工復產新聞發布會上，廣州市工信局副局長張宏偉對《行動計劃》進行了解讀，廣州數字新基建發展亮點紛呈。目前，廣州既有主攻大數據、人工智能前沿科技的人工智能產業研究院、亞信數據全球總部等重大平臺，也引進培育了網易、騰訊微信等一大批樞紐型數字科技企業和細分行業的數字應用服務企業。

記者從發布會上獲悉，廣州昨天召開的十五屆113次市府常務會議審議通過了《廣州市加快推進數字新基建發展三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱行動計劃），提出廣州在全國率先發布“數字新基建”政策，統籌廣州既有基礎和長遠發展，發力產業科技賦能和數字化轉型，加快推動數字新基建引領產業新動能，加快形成激發地域經濟活力的新引擎。

具體來說，在人工智能領域，廣州打造了廣州人工智能與數字經濟試驗區、南沙國際人工智能價值創新園等產業載體，擁有科大訊飛、云從科技、佳都科技等一批細分行業龍頭企業，人工智能產業規模超600億元。在5G領域，廣州構建“5G網絡建設為基礎、5G融合應用為牽引、5G產業創新為核心”的發展思路，已建成約2.5萬個5G基站，培育130余項5G+示范應用，網絡規模和生態氛圍居全國前列。在工業互聯網領域，廣州集聚了國內20余家知名的工業互聯網平臺，目前有128家工業互聯網平臺商和解決方案服務商入選省資源池（全省第一），23個工業互聯網標識解析二級節點接入國家頂級節點（廣州），接入企業數量達533家，在全國五個頂級節點中領先。被聯合國工業發展組織授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行業產值占全國16%以上。在充電基礎設施領域，廣州已基本形成電動汽車充換電網絡，建成充電樁26212個，基本滿足了目前市內電動汽車保有量的充電需求。

廣州也行動迅速，在全國率先發布的“數字新基建”政策，兼顧廣州既有基礎和長遠發展，推出數字新基建40條，聚焦5G、人工智能、工業互聯網、智慧充電基礎設施等四大領域開展23項重點任務和17條政策措施。首先是開展5G發展“頭雁”行動。加大5G基站、5G專網、智慧燈桿等基礎設施的建設，打造一批大數據中心，培育引進5G產業鏈企業，推動形成5G產業集群，到2022年，累計建成5G基站8萬座，總投資超過300億元，數據中心可使用折合標準機架數約20萬個，建成全國一流的5G商用試點城市和綜合型信息消費示范城市。其次是開展人工智能場景構建行動。加強頂層設計和政策制定，優化人工智能產業發展環境，申創國家人工智能創新應用先導區，打造一批場景應用創新示范，建設“智桿”“智路”“智車”“智品” “智樁”“智園” “智區” “智鏈” “智軌”，到2022年，推動形成50個智能經濟和智能社會應用場景，人工智能產業規模超1200億元。再次是開展工業互聯網融合創新行動。鼓勵企業開展內外網改造，推動企業加快“上云上平臺”，樹立工業互聯網標桿示范，開展大數據智能管理，強化工業互聯網安全。到2022年，推動標識解析國家頂級節點（廣州）建成為國家級網絡空間核心基礎設施，培育1—2家達到國際水準的跨行業跨領域工業互聯網平臺，培育300個左右面向特定行業、特定場景的工業APP和工業軟件。最后是開展智慧充電基礎設施提升行動。加快推進“互聯網+充電基礎設施”建設，推動車電分離。鼓勵現有運營商運用市場化手段兼并重組，形成幾家比較集中的頭部運營商。到2022年，全市充換電設施數量突破5萬個，充換電站點突破4000個，充換電服務能力達到250萬千瓦。

廣州多措并舉形成合力，激發數字新基建發展熱情。例如，為投資拉動，建立數字新基建項目庫。廣州以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資。市區兩級聯動，市直部門協同，合力抓好數字新基建項目落地建設。目前首批征集入庫項目254個，總投資額約2600億元。其中，投資額超100億元（含）項目5個；各領域項目情況：5G領域（含大數據中心）項目89個，投資額約970億元；人工智能領域項目66個，投資額約281億元；工業互聯網領域項目50個，投資額約76億元。智慧充電基礎設施項目9個，投資額約36億元；其他領域項目40個，投資額約1186億元。

《行動計劃》立足發揮廣州粵港澳大灣區區域核心引擎功能，對標國內外一流城市，推動數字新基建與社會經濟發展更高層次的融合創新，提出未來三年廣州推動數字新基建發展的總體要求和目標，聚焦“5G發展‘頭雁’行動”“人工智能場景構建行動”“工業互聯網融合創新行動”“智慧充電基礎設施提升行動”等4大領域，實施數字新基建40條。包括：“網絡建設和環境優化、5G產業鏈發展、大數據中心建設、‘智桿、智路、智車、智品、智園、智區、智鏈、智軌、智樁’建設、企業‘上云上平臺’、打造‘定制之都’、特色產業集群數字化改造”等23項重點任務，“加大財政資金、載體建設、用地、人才、金融”等17條重點政策措施。

四大目標：定位國際一流水準，打造數字新基建城市級典范

到2022年，全市將建成泛在、高性能、精益服務、低使用成本的數字新基建，滲透于生產、生活、科技、智慧城市各領域，投資乘數效應極大釋放，成為激發地域經濟活力的強勁引擎，在全國形成可復制、可推廣的廣州經驗，未來打造全國城市級數字新基建典范。

一是打造粵港澳大灣區信息基礎設施領先城市。成為輻射粵港澳大灣區的全國首批5G商用試點城市和綜合型信息消費示范城市，城區5G網絡連續覆蓋，5G場景應用生態圈基本形成，5G賦能產業在重點領域實現集群化發展，5G發展走在全國前列。累計建成5G基站8萬座，總投資超過300億元，培育200家5G應用領域創新型企業。數據中心可使用折合標準機架數約20萬個，建成低時延、高附加值、產業鏈帶動效應明顯的數據應用區。

二是構建全球頂尖的智能化“創新型智慧城市”。打造成粵港澳大灣區人工智能產業集聚區、國家級人工智能創新發展試驗區、人工智能創新應用先導區，建設“智桿”“智路”“智車”“智品”“智樁”“智園”“智區”“智鏈”“智軌”，推動形成50個智能經濟和智能社會應用場景，打造以智能網聯汽車、智能機器人、智能硬件等8個重點產業集群，建設10個人工智能產業園，培育50家以上人工智能技術、產品制造、應用和服務領域的全國領軍企業，人工智能產業規模超1200億元。

三是形成全球跨界融合型“智造名城”。形成國內領先的低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施和各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系，推動標識解析國家頂級節點（廣州）建成為國家級網絡空間核心基礎設施，培育1—2家達到國際水準的跨行業跨領域工業互聯網平臺，培育300個左右面向特定行業、特定場景的工業APP（應用程序）和工業軟件。

四是建成全國智慧充電設施的標桿城市。電動汽車充換電設施數量充足、布局合理，能夠滿足全市電動汽車充換電需求。中心城區、城市副中心等公用充電設施服務半徑小于1公里。全市充換電設施數量突破5萬個，充換電站點突破4000個，充換電服務能力達到250萬千瓦。

聚焦重點領域，實施四大行動

開展5G發展“頭雁”行動：將加大5G基站、5G專網、智慧燈桿等基礎設施的建設，打造一批大數據中心，培育引進5G產業鏈企業，推動形成5G產業集群。

開展智慧城市場景構建行動：加強頂層設計和政策制定，優化人工智能產業發展環境，申創國家人工智能創新應用先導區，打造一批場景應用創新示范。

開展工業互聯網融合創新行動：鼓勵企業開展內外網改造，推動企業加快“上云上平臺”，樹立工業互聯網標桿示范，開展大數據智能管理，鼓勵構建企業級工業互聯網平臺和工業APP，加大安全力度。

開展智慧充電設施提升行動：加快推進“互聯網+充電基礎設施”建設，推動車電分離。鼓勵現有運營商運用市場化手段兼并重組，形成幾家比較集中的頭部運營商。

在支持數字新基建加快發展的措施上，廣州將通過打造一批應用示范項目、公共示范應用場景開放、建設新型智慧城市平臺、支持信息消費等行動來激發全社會投資發展數字新基建的熱情，在用地、人才、生態資源、資金上優先向數字新基建領域傾斜，力爭在新一輪科技端基礎設施建設的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服務、低使用成本的數字新型基礎設施，滲透于生產、生活、科技、智慧城市各領域，打造城市級新基建典范。

五大政策亮點，廣州將建立數字新基建項目庫

數字新基建作為信息社會的基石、數字經濟的支撐，有助于釋放經濟增長潛力，提升持續競爭力，改善民生福利，成為推動經濟高質量發展的重要引擎。廣州將乘著數字新基建的浪頭，將數字新基建作為落實中央“六穩六保”的重要抓手，以獨具廣州特色的五大創新著力點，發揮“一業帶百業”作用，加速傳統企業快速升級，推動擴大社會投資，激發消費需求，穩就業穩增長。

（一）重點突破，搶發展先機。《行動計劃》是廣州在全國率先發布的“數字新基建”政策，兼顧廣州既有基礎和長遠發展，重點選擇“5G、人工智能、工業互聯網、充電基礎設施”四大領域，力求在信息基礎設施建設、融合創新應用、新型智慧城市建設、支撐要素保障等方面實現突破，加快推動數字新基建創新發展，形成激發地域經濟活力的新引擎。

（二）試點示范，促融合創新。《行動計劃》提出運用5G、人工智能、大數據、工業互聯網等先進信息技術，聚焦工業、交通、教育、醫療、政務等領域，推動政府主動開放和豐富公共應用場景，加快跨界融合發展，率先提出建立新基建重點項目庫，培育打造一批引領全國的應用示范標桿。

（三）強化載體，培育產業集群集聚發展。統籌“基建布局、產業規劃、國土空間規劃”，提出優先扶持各區打造數字新基建領域的園區載體，支持符合條件的新基建項目納入廣州M0（新型產業用地）范疇，享受同等政策優惠。發揮數字新基建的融合創新和賦能作用，培育一批企業集聚發展，著力建設一批具有國際競爭力的產業集群。

（四）多輪驅動，激發各方投資活力。一是發揮國資國企作用，探索國有企業積極吸收非公經濟成分參與，通過項目混改、技術入股、知識產權入股等多種靈活方式積極參與，同時鼓勵民營資本投資熱情。二是加大政策支持力度，從場景應用、區域示范、項目用地等多方面，扶持推動數字新基建發展應用與生態健全。鼓勵各區加快研究出臺配套措施，形成市、區政策聯動合力。

（五）投資拉動，建立數字新基建項目庫。以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資。市區兩級聯動，市直部門協同，合力抓好數字新基建項目落地建設。經征集，首批入庫項目254個，總投資額約2600億元。其中，投資額超100億元（含）項目5個；各領域項目情況：5G領域（含大數據中心）項目89個，投資額約970億元；人工智能領域項目66個，投資額約281億元；工業互聯網領域項目50個，投資額約76億元。智慧充電基礎設施項目9個，投資額約36億元；其他領域項目40個，投資額約1186億元。

解讀：廣州為何率先在數字新基建領域創造新氣象？

數字新基建根植于廣州產業特色土壤，助力數字經濟發展邁上新臺階

在全國發展新基建的步伐中，廣州是首個在數字新基建領域創造新氣象的城市，成立了國家首批信息產業高技術產業基地、國家基于寬帶移動互聯網智能網聯汽車與智慧交通應用示范區，并獲得“中國軟件名城”的稱號。

廣州數字新基建近年來碩果累累，既有主攻大數據、人工智能前沿科技的人工智能產業研究院、亞信數據全球總部，也有網易、騰訊微信等樞紐型數字科技企業，還培育出一大批細分行業的數字應用服務企業，呈現良好的發展態勢。

其中更是在人工智能、5G、工業互聯網和充電基礎設施四大領域內豐富形成的典型經驗，為國內數字新基建的穩健發展開辟航道。在人工智能領域，打造了廣州人工智能與數字經濟試驗區、南沙國際人工智能價值創新園等產業載體，擁有科大訊飛、云從科技、佳都科技等一批細分行業龍頭企業，人工智能產業規模超600億元。在5G領域，廣州構建“5G網絡建設為基礎、5G融合應用為牽引、5G產業創新為核心”的發展思路，已建成約2.5萬個5G基站，培育130余項5G+示范應用，網絡規模和生態氛圍居全國前列。在工業互聯網領域，廣州集聚了國內20余家知名的工業互聯網平臺，目前有128家工業互聯網平臺商和解決方案服務商入選省資源池（全省第一），23個工業互聯網標識解析二級節點接入國家頂級節點（廣州），接入企業數量達533家，在全國五個頂級節點中領先。被聯合國工業發展組織授予全球“定制之都”案例城市，家具定制行業產值占全國16%以上。在充電基礎設施領域，廣州已基本形成電動汽車充換電網絡，建成充電樁26212個，基本滿足了目前市內電動汽車保有量的充電需求，提前完成充電基礎設施建設三年行動計劃（2018-2020年）中提出的90萬kW充電能力的目標任務。

數字新基建根植于廣州產業特色土壤中，將助力數字經濟發展邁上新臺階，催生出應對新挑戰背景下的新技術、新產業、新模式、新業態，廣州數字新基建也將破繭而出、破浪前行。