工業和信息化部正式發布《關于修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（（以下簡稱“新版雙積分政策”）），自2021年1月1日起施行。新版雙積分政策將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節能減排優勢的車型給予核算優惠，并修改了新能源汽車積分計算方法。

應求而生，“雙積分”辦法推動行業技術創新和產業發展

為更好地推動綠色發展、緩解能源和環境壓力，建立我國新能源汽車產業發展的長效機制，2017年9月，工信部、財政部、商務部、海關總署、原質檢總局等五部門聯合發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也被稱為“雙積分”辦法。“雙積分”辦法旨在通過建立積分交易機制，形成節能與新能源汽車協調發展的市場化機制，促進行業技術進步和產業發展。

雙積分政策作為接棒新能源汽車補貼退坡的重要支持政策，對整個汽車產業的結構調整與轉型升級具有重要意義。自2017年9月實施以來，“雙積分”辦法在加速新能源汽車發展、推動產品節能降耗等方面發揮了重要導向作用。工信部相關負責人表示，“雙積分”辦法發布實施后，工信部組織實施了2次積分交易，行業企業普遍加大研發投入、加快車型投放，產品性能質量穩步提升，市場主體活力充分激發，通過線上和線下溝通與交易，促進了企業間的交流與合作，提高了資源配置效率。

2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續5年位居世界首位；行業平均油耗實際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。實踐證明，“雙積分”辦法的實施，有力促進了行業技術創新和新能源汽車生產推廣，基本實現了預期目標。

應需而調，新版雙積分政策為企業紓困

新版雙積分政策對現有積分政策條款進行了更新，包括明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%；修改了新能源乘用車車型積分計算方法；更新了小規模企業核算優惠措施。

新版雙積分政策還增加了引導傳統乘用車節能的措施，完善了新能源汽車積分靈活性措施，豐富了關聯企業的認定條件，將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對具備節能減排優勢的車型給予核算優惠。考慮到疫情影響，對2019、2020年度積分考核方式留出了管理空間。

中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基表示，無論是新能源汽車產業的成長壯大，還是傳統汽車產業的轉型升級，在實際發展中，都會遇到新問題。行業重要政策在實施中需要及時跟蹤、評價效果，更需要不斷與時俱進和完善。此次新版雙積分政策的調整更加關注產業發展面臨的實際情況，例如充分考慮了疫情對行業和企業的沖擊，并對國際疫情形勢的影響保持跟蹤評估。

葉盛基認為，新版雙積分政策在框架設計上更加完善：積分結轉更加合理，車型涵蓋范圍更加全面，關聯企業判定更加豐富；操作規程更加優化簡潔： BEV（純電動）積分評價更加優化，明確給予PHEV（插電式混合動力）正積分；調節機制更加靈活有序：對2019～2020年考核方式進行了靈活調整，2021～2023年考核比例有序上升，對小規模企業的要求也更加靈活。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，新版雙積分政策給予企業更多靈活性的機會，為企業紓困，下半年和明年新能源車將具有可持續的高增長發展機會。

當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，我國汽車產業發展面臨的內外部環境正在發生深刻變化。在此大大背景下，新版雙積分政策應需調整優化，將積極發揮政策的引導作用，為新能源汽車產業培育更加健康的發展環境，推動節能與新能源汽車產業邁向更高質量發展。
責任編輯：tzh