2020年5月12日，包括應用材料（AMAT）、泛林集團（LAM）在內的美國多家半導體設備公司發函給國內的晶圓制造公司、科研機構和高校，表示不能將購買自該公司的設備用于加工軍用產品，并且保留無限追溯的權利。

應用材料（AMAT）、泛林集團（LAM）要求收函單位承諾或確認不會將他們的產品、技術、軟件用于“軍事最終用途military end use”，函件中表示，軍事最終用途的定義擴展到軍用物品或和維護相關包括運行operation、安裝installation、保養maintenance、維修repair、大修overhaul、翻新refurbishing

而隨著應用材料（AMAT）、泛林集團（LAM）兩大公司的函件發出，后續美國其他設備公司的函件也將陸續發出。事實上，這是對美國的管控措施的回應。

好吧，該來的總是要來的。只是達摩克斯劍來得有點快！

步步緊逼

從2019年12月修訂“瓦森納協定Wassenaar Arrangement”中《軍民兩用商品和技術清單Dual-Use Goods and Technologies and Munitions List》，已經表明管控要升級；到2020年4月28日，美國商務部宣布新的出口管制政策，到設備公司發函表示保留無限追溯權（end user）。

芯思想研究院在《最新版瓦森納安排管控清單解讀：光刻軟件、大硅片技術管控升級，直指半導體發展命脈》一文中指出有兩個重點內容，一是修訂：將2018年的表述的“物理模擬軟件”修訂為2019年的內容“計算光刻軟件”；二是增加內容：就是有關12英寸大硅片的切磨拋（Slicing、Grinding、Polishing）工藝技術。

其實在2020年第一季度，日本也已經開始了緊縮政策，對部分材料出口實行了管控。

管制升級

4月28日，美國商務部（DEPARTMENT OF COMMERCE）下屬工業和安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）發布修訂的《出口管理規則（Export Administration Regulations，EAR）》，規則旨在擴大用于對中國、俄羅斯和委內瑞拉境內的軍事用途或軍事用戶的物品出口限制。此規則將“軍事最終用戶military end users”的范圍擴大“軍事最終用途military end use”，對此類情況加強了許可要求和審查政策適用的項目清單。就是美國可以認定該物品的最終用途，美國說是軍用就是軍用。

此次規則修訂可以追溯到2017年12月，白宮發布的美國國家安全戰略（National Security Strategy，NSS）報告。報告指出：“美國將對在全球面臨的日益增長的政治、經濟和軍事競爭做出回應。”NSS報告基于四個方面：一是保護家園（protect the homeland），二是促進美國的繁榮（promote American prosperity），三是通過實力維護和平（preserve peace through strength），四是增強美國的影響力（advance American influence）。NSS指出，“中俄正在挑戰美國的力量、影響力和利益，試圖侵蝕美國的安全與繁榮。他們決心使經濟自由度和公平性降低，增加軍隊，并控制信息和數據，以壓制其社會，并擴大其影響力。” NSS進一步指出：“中國和俄羅斯都支持委內瑞拉的獨裁統治，并正在尋求擴大整個地區的軍事聯系和武器銷售。”通俗說就是美國可以是世界警察，中俄你們倆不能當。

美國商務部工業與安全局正在發布該規則，以擴大美國政府對涉及某些商品的出口，再出口和轉讓（國內）的了解或拒絕能力，以支持美國的國家安全和外交政策目標。商業管制清單（CCL）（《出口管理條例》第774部分的補編第1號），目的地是中國、俄羅斯或委內瑞拉的軍事最終用戶或最終用途。之前伊朗，現在是委內瑞拉。

該規則將軍事最終用途的定義擴展到“使用”、“開發development”或“生產production”的任何項目之外，包括用于運行operation、安裝installation、保養maintenance、維修repair、大修overhaul、翻新refurbishing。

新規則對軍事用途和使用者的監管定義很廣泛，不僅限于軍事組織和實體，還可以是支持軍事項目運作的民用公司。如何理解這個定義的擴大化。開個玩笑說，你修理了一輛軍車，可能就犯規了。

影響

有人會說，美國對我們軍用芯片生產一直在實施管制，晶圓制造廠都要和美國設備公司簽署不生產軍用芯片的承諾書，而且也有駐廠核查的人員。那么這次發函的目的何在？影響何在？

芯思想研究院認為，可能會將目前國內晶圓制造廠購買美國設備不需要申請出口許可的狀態改變，要回到一次一申請的狀態。有業界人士表示，已經放行的設備就放了，申請只是形式；沒放行的設備就是封鎖，申請不申請都不批，直到打破封鎖！
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