新冠肺炎疫情發生以來，國家電網有限公司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，先后推出助推企業復工復產、階段性降低用電成本等30項舉措，減免電費約489億元，在助推復工復產中發揮了央企“頂梁柱”作用。在實施過程中，如何避免中間環節截留，將電費減免的政策紅利及時、足額落實到每一個電力客戶，是當前廣受關注的問題。

日前，在浙江杭州，對這一問題作出了創新性解答。國網杭州供電公司聯合當地發改委、物價監管部門發布了全國首個“轉供電費碼”，運用互聯網和大數據技術，通過對比去年和今年當月電價，破解轉供電違規加價壁壘，形成“用戶碼上查、政府碼上管、供電公司碼上幫”的機制，把3億多元電費減免“紅包”及時足額送到40萬家復工復產的轉供電用戶特別是小微企業手中。

4月15日，中央電視臺新聞聯播播出《迎難而上 創新發展——新技術助力 精準幫扶中小企業》，對國網杭州供電公司利用大數據發布全國首個電費碼進行深度報道，高度評價這一做法降低了企業用能成本，打通了國家政策落地最后一公里。

著力破解轉供電壁壘“堵點”

“我們的電費交給園區，然后由園區統一交給供電公司，有沒有享受到這個政策，我們也不是很清楚。”正如奕豐供應鏈科技（杭州）有限公司總經理王承軍所說，多年來全國各地每一項電費優惠政策推出后，轉供電都不同程度制約著政策落地，成了擋在小微企業和政策利好之間繞不過的坎、必須破的冰。

小微企業是復工復產的“毛細血管”。目前，我國超過3400萬家小微企業入駐在近40萬個包括商業綜合體、產業園區在內的轉供電主體中，僅5個月5%的電價優惠就有近百億元。國網杭州供電公司西湖供電分公司營銷室主任周超說：“僅杭州西湖一個區，容量在3000千伏安以上的大型轉供電主體就多達82家，每一家都有上百個小微企業入駐，數以萬計的小微企業每月用電數據難以一一掌握。”

新冠肺炎疫情發生后，我國超九成小微企業正常開工開業受到影響，近八成小微企業業績同比下降，依靠自有資金，大部分小微企業僅能維持運營三個月。非常時期，小微企業對資金的需求更為迫切，對政策的補助更加敏感。

尋找破題之道迫在眉睫。國網杭州供電公司組建專家團隊，開展“走親惠企、結對連心”三進三服務，走政府進小微調研了解參與方需求、開展參與方畫像，最終將破解轉供電問題的癥結鎖定在“監督部門管不完、供電公司無權管、小微企業不知情”三方面。

“只有把政府的監督權、公司‘網上國網’的移動平臺優勢、小微企業的末端數據捏合在一起，才能發揮三方優勢、彌補各方短板，一起攻破轉供電壁壘。”國網杭州供電公司營銷部負責人郭蘭蘭說。

應用大數據創建“轉供電費碼”

今年以來，國家電網有限公司確立建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標，能源互聯網、電力大數據成為其中關鍵詞，也為攻破無形的轉供電壁壘指明了突破口、新思路。

在國網浙江省電力有限公司支持下，國網杭州供電公司積極促成“供、用、管”三個主體握指成拳，聯合當地發改委、物價監管部門，在“網上國網”平臺開發上線了全國首個“轉供電費碼”應用，通過比對用戶輸入的去年12月份和今年當月電價，確定電費減免是否執行到位，一舉打破轉供電小微企業面前的轉供電信息壁壘。

為了方便使用，國網杭州供電公司還采取了時下公眾熟悉的“紅黃綠”三色碼，把當月幾乎沒有享受、部分享受、完全享受電費優惠分別標記為紅碼、黃碼、綠碼，這樣一來，自己的電價合不合理，小微企業就一“碼”了然。

為確保“轉供電費碼”落地實施，國網杭州供電公司與政府部門組建了工作專班，促成杭州市發改委專題印發《關于階段性降低企業用電成本 支持企業復工復產的通知》，建立起供電公司、市場監管部門、小微企業等多方協同機制——由小微企業負責按月上傳電費電價情況，起到數據源作用；供電公司開展紅黃碼大數據分析，并及時提供政府監管部門，發揮“數據大腦”的作用；市場監管部門對連續兩個月紅碼、連續三個月黃碼所在的轉供電主體進行上門核查，監督執行優惠政策，有針對性地開展有效治理。

對此，杭州市發改委價格處處長石峰認為，“轉供電費碼”不僅讓用戶知曉自己電價是否合理，還通過大數據分析讓政府部門及時掌握國家價格政策落實情況，更好地支持小微企業企業復工復產。

石峰認為，轉供電費碼的價值，在于依靠數字賦能。在轉供電治理領域，政府部門得以主動指導企業規范價格行為，完成了從被動開展監管，到主動提供服務轉變，提高了政府專班的運轉效率，更帶動了一場政府治理理念、治理方式的升級，對于構建“親清”政商關系、支持小微企業復工復產有著積極的意義。

“按照國網公司統一部署，杭州的小微企業將享受總計超過3億元電費減免。”郭蘭蘭表示，“轉供電費碼上線后，杭州已有超過4000家小微企業登錄‘網上國網’，其中有706家按照國家政策，將‘碼’上得到電費退費近50萬元。”

將政策紅利落實到每一個電力客戶

位于杭州余杭的亭趾紡織品加工廠負責人徐建國成了第一個嘗到“轉供電費碼”甜頭的人。

電費碼推出首日，徐建國點開“網上國網”APP右上角的“我的碼”，輸入了去年12月和今年2月的電價，彈出對話框顯示：“紅碼！你當月轉供電費優惠低于2%。”這讓亭趾廠成為杭州第一家“紅碼小微”。

很快，負責向亭趾工廠轉供電的啟程紡織園負責人徐成煜，把一筆773.9元的返還電費轉給了徐建國。徐建國說，“受疫情影響，工廠資金比較緊張，本來想如果實在吃不消就只能歇業。電費減免等政策紅利，確實給工廠減輕了經營壓力，也給了大家信心。”徐建國計劃把這筆“退款”投資到物料成本中，增加工廠民用紗布產量。

小小的“蝴蝶”扇動翅膀，不僅惠及規模不大的亭趾工廠，更帶動下游年營收10億的諾邦無紡股份有限公司更快達產。

“我們公司生產民用擦拭、濕巾用材、美容護理行業的中間產品，有100多家上游供應商，包括80家小微，亭趾工廠就是其中之一。”杭州余杭諾邦無紡股份有限公司總經理張杰表示，“要不是他們提供了紙箱、紙管、薄膜、粘合劑、機配件，我們的生產線根本動不起來。”

正如亭趾工廠和諾邦無紡公司之間“小舟拉大船”的關系，杭州地區的企業復工電力指數顯示，規模以上企業和小微企業復產率具有明顯的正相關特征，把優惠政策落到小微企業，對于促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工，提高復工復產整體水平有著積極意義。

對此，杭州市市場監管局物價監督分局局長方亞春表示：“轉供電費碼是一個很大的創新突破，為解決轉供電違規加價難題提供了‘國網方案’，也為其他公共服務行業提供了可推廣復制的創新樣板。”

近來，轉供電費碼已走出杭州，依托“網上國網”平臺在國家電網有限公司經營范圍內推廣，覆蓋全國26個省（自治區、直轄市），將減免電費政策紅利落實到每一個電力客戶。今后，還將迭代開發轉供電費碼，推動國家電價政策嚴格落地，維護企業合法權益，持續優化電力營商環境，更好激發市場主體活力。