供電領域長期以來存在轉供電不規范收費的問題，由于信息不透明等原因，眾多轉供電終端用戶難以維護自身合法權益。由于涉及主體眾多、情況錯綜復雜，解決此類問題又面臨“供電公司無權管、監督部門管不完”的尷尬。

近年來，國家和省多次推出電價優惠政策。如何有效治理轉供電亂象，讓政策紅利從“主動脈”輸至最末端“毛細血管”？前不久，全國首個轉供電收費查詢程序——“惠享用電”在南京政務平臺移動軟件“我的南京”APP上線，為終端用戶查詢、政府部門監管、供電企業“診斷”提供有力抓手。

轉供電電費收取成為監管盲點

轉供電，指部分終端用戶無法由電網企業直接供電，需由其他主體轉供，在一些商業綜合體、產業園區、寫字樓等地普遍存在。國網南京供電公司統計數據顯示，僅南京市就有轉供電主體300余戶，終端用戶近4萬戶，而江蘇省轉供電主體約3000余戶。

2018年起，我省共降低一般工商業電價6次，累計降價每千瓦時0.1544元。但一些轉供電主體并未將降價紅利惠及終端用戶，甚至存在不規范加價行為，比如部分轉供電主體按每千瓦時1-1.2元的標準，向終端用戶收取電費，這大大超過一般工商業每千瓦時約0.7元的電價水平。

省能源局電力處相關人士介紹，去年4月，省發改委發布通知明確，江蘇省轉供電主體自當年5月1日起應當按照兩種方式中的一種收取電費：一是按國家和省規定的目錄銷售電價向終端用戶收取電費，變壓器和線路損耗通過租金、物業費、水電公攤等協商解決；二是按照轉供電主體電壓等級目錄，銷售電價順加不超過10%的變壓器和線路損耗每月（定期）向終端用戶預收電費，年底（定期）按照實際損耗多退少補。

“對供電公司而言，轉供電數據仍是‘盲點’。”國網南京供電公司營業及電費室副主任汪自虎坦言，我省雖然明確轉供電電費收取方式，但仍缺乏有效的監管抓手，“我們的供電合同關系到主體就結束了，終端用戶用電信息存在點多分散、收集困難的問題。”

惠企政策亟需落地落實

新冠肺炎疫情暴發，令許多小微企業生產經營面臨困境。從國家到地方都在研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策。在電力領域，解決轉供電政策落實問題正是促進惠企政策落地的舉措之一。

國網江蘇省電力公司相關人士介紹，2月7日、2月22日，國家電網接連推出助推企業復工復產12項舉措、階段性降低用電成本8項舉措，除提出2月1日至6月30日，一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶，統一按原到戶電價水平的95%結算外，還特別強調，要配合政府部門清理規范轉供電環節不合理加價行為，督導商業綜合體等轉供電主體，努力將電費減免的政策紅利及時、足額傳導到終端電力用戶。

將電費減免的政策紅利從“主動脈”輸送到轉供電末端，成為當務之急。國網南京供電公司第一時間落實階段性降成本政策，預計將惠及企業電力客戶超過19.2萬戶，預計減少客戶電費支出4.1億元。然而，南京市轉供電用戶中95%以上為小微企業，在轉供電主體不愿讓出既得利益的情況下，好政策無法真正惠及面廣量大的小微企業。

信息公開是最好的監督

依靠相關部門的“硬監管”，可能難以解決面廣量大、錯綜復雜的轉供電問題。南京依托大數據，將轉供電主體和終端用戶的用電信息“曬”到陽光下，保護轉供電小微企業的知情權，讓他們“擦亮雙眼”，自主甄別政策紅利是否被“截留”。據悉，“惠享用電”上線當天，就有154戶企業登錄查詢。

4月20日，巴黎貝甜南京草場門大街店負責人戴艷菊，在供電工作人員的指導下，在手機上打開“惠享用電”，查詢到自己店鋪及為其轉供電的南京新城市花園房地產開發公司相關用電信息。南京新城市花園房地產開發公司今年2月、3月用電量分別為10234、19012千瓦時，按5%的優惠計算，兩個月優惠電費分別為485.54、696.69元，至6月預計可享受優惠3500元左右，其中約1000元優惠是屬于巴黎貝甜店鋪。“這個優惠我已經享受到了。”戴艷菊說，南京新城市花園房地產開發公司在按月結算電費時，已按規定減免相應費用。

“‘惠享用電’小程序不僅讓轉供電終端用戶知曉自己電價是否合理，還能通過大數據分析讓有關部門及時掌握國家政策落實情況，有針對性地對轉供電主體做好政策指導。”南京市發改委就業收入分配和消費處處長王波說。