2020年是雪亮工程建設的最后一年，作為我們國家立體防控體系建設的一個重要部分與平安城市建設的外延、作為鄉鎮、農村進行無死角安全防范的建設措施，已經取得了非常大的成效。

2018年年底盤點的時候，全國大概有1894個建設項目，到了2019年全國地級以上的區域大概334個，建設體量已經超過314億，可見雪亮工程的建設規模和形式已經發生很大的改變。

“雪亮工程”的前世今生

“雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。簡單來說，“雪亮工程”就是多臺監控，一個聯通家家戶戶電視的系統，一張在農村地區鋪開的治安防控“平安網”，可簡單理解為農村地區安防建設的監控項目。

據說，“雪亮工程”的寓意為：群眾的眼睛是雪亮的，旨在通過三級綜治中心建設、四級綜治平臺建設、五級綜治功能開發，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

在中國，任何政策引導性的項目建設，都有來頭。2016年開始的全國雪亮工程建設，其實就是2005年由公安部主導的「3111」工程建設的延伸，隨后全國各地平安城市建設開始興起，也為全國雪亮工程建設做足了鋪墊工作。

2018年全國雪亮工程總結，是「開啟新時代、踏上新征程」。而2019年是我國喜事年年的一年，新中國成立70周年、新中國成立70周年、五四運動100周年、五四運動100周年等。

繼2018年農村“雪亮工程”建設首次寫入中央一號文件之后，2019年的一號文件同樣繼續強調了要加強農村“雪亮工程”建設。由此，“雪亮工程”建設被提上了重要的議事日程，也推動著平安鄉村的加速建設。

雪亮工程不再是農村發展重點

2018年和2019年，雪亮工程連續兩年寫進中央一號文件，足以凸顯雪亮工程之于農村發展建設的重要意義。但在2020年的中央文件中，雪亮工程并未提及。

文件第四條第二十二點明確指出：深入推進平安鄉村建設。加強農村社會治安工作，推行網格化管理和服務。開展農村假冒偽劣食品治理行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災能力建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

盡管雪亮工程并未寫入今年的一號文件，但并不意味著雪亮工程戰績不佳，相反在無形中體現了雪亮工程的戰果。在平安鄉村的建設上，以雪亮工程為基礎的農村無死角安全防范工作已經逐步形成。正逐漸向綜合化、網格化管理進行轉變，這就有點類似城市的綜合管治的概念了。這種數字化管理模式，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且將發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，進而提升鄉村管理的能力和水平，平安鄉村正在逐步實現。

雪亮工程目標是到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”，全面實現平安鄉村建設。當下看來，盡管雪亮工程正在進入一期尾聲階段，但是雪亮工程對中國社會體系安全防范尤其是平安鄉村的建設，正在過渡到下一個階段的推進建設中。僅從網格化管理來看，聯網共享定是關鍵環節。而不少安防人士更是指出，雪亮工程的下個發展趨勢，就是實現聯網共享。

也就是說，雪亮工程在平安鄉村建設中，還大有可為！而2020年之于雪亮工程，既是建設的最后一年，也是較為關鍵的一年。

雪亮工程離不開AI大數據

目前，隨著建設規模的不斷增大，“雪亮工程”將成為海量數據的聚集地，要想更好地發揮這一龐大工程的效用，離不開AI大數據的支撐。

“雪亮工程”的信息感知，目標是全面、全量、實時。不僅需要通過前端計算和后端計算讓傳統設備和系統具有強大人工智能，讓機器替換人力還需要針對大數據進行分析挖掘。而城市管理的問題復雜度、數據數量級以及可能產生的價值和影響力無法想象。因此，可以基于人工智能的大數據平臺，通過大數據治理技術將海量多源異構數據治理成行業知識，再基于知識圖譜數據庫完成行業知識內容理解，通過深度學習、符號推理等技術分析挖掘隱藏在人的行為背后的行業知識。

這從雪亮工程采購的設備類型也可以看出端倪：雪亮工程采購的設備主要分為三大部分，一是前端攝像設備和監控網絡建設，二是后端圖像視頻資料的存儲支撐平臺，三是視頻應用端大屏綜合監控管理中心。為雪亮工程智慧化進一步發展奠定了基礎。

相關機制標準需盡快完善

整個安防建設標準在不斷探索和踐行當中，不斷完善，雪亮工程的建設也是這樣，標準的建設直接影響到建設的目標、成效、效能，在具體的落地建設當中，從項目的立項、設計、實施、檢測、驗收到運維整個環節當中，標準起到非常重要的作用。

目前，雪亮工程視頻錄像數據散布在各個行業、單位獨立的系統中，政府之間跨警種、跨部門、跨區域的聯網共享應用仍然較少，更沒有形成對數據挖掘利用的通用方法。

因此，需要加快完善相關機制標準，通過完善協同機制和統一標準，可以為實現跨區域、跨層級、跨部門的網絡互聯、平臺互通、資源共享提供技術支撐，為實現智能化一體化的公共安全視頻圖像聯網應用奠定基礎，真正通過應用整合實現業務聯動。

發展趨勢展望：聯網共享將成主旋律

與天網工程、平安城市不同，雪亮工程是號召地方政府與企業、群眾合力來建設，產生利益以后再與相關各方分享。在這種背景之下，越來越多的企業也已經紛紛加入了雪亮工程的建設隊伍當中。而在國家一系列政策的支持下，不少企業立足智慧社區建設，把社區“雪亮之眼”建設當做雪亮工程在城市綜合治理的切入點。

在社區“雪亮之眼”的建設中，在實現社區的數據采集、數據融合和數據使能基礎上，企業先后推出了社區基層警務實戰的整體方案，該方案包括主打“全量接入”、“一標六實”、“數據可視”等符合公安實戰和社區管理功能的多維立體管控平臺，繼而對社區多維數據進行監控，實現打擊犯罪、預防火災、老幼關愛等的應用落地，從而實現對小區的全面、人文化治安管理。

而由于當前雪亮工程建設并沒有標準的建設方案，各地仍然是根據自身的需求情況實際設計和建設，按照上述分析，可以預見未來仍不會有大的改變。但政府、地區以及企業可以從以下三點入手，促使雪亮工程建設的價值最大化。

一是可以依托于當地已建內容作拓展和延伸，不浪費過往投資;二是可以針對當地治安、治理的痛點有針對性地進行建設，比如流動人口大，可以著重建設人像卡口、人臉系統。人口居住集中，可以加強重點區域防控和社區建設;三是在資金充足的地區可以適當做一些“亮點”，加強公眾服務。

展望未來，在雪亮工程的初級部署工作完成后，聯網共享將成為“雪亮之眼”建設的主旋律。不管是橫向各部門系統的數據共享、業務聯動，還是縱向貫通省市縣鄉的多級管理應用，都是當前設計階段必須要考慮的問題。因此在頂層設計方面要采取面向服務的開放式架構，確保各系統的互聯互通。網絡建設中，應在保障網絡安全的基礎上，統籌各網域間的數據互通共享，加強公共安全視頻監控建設聯網應用。