2018年1月9日，國網公司下發了基建安質（2018）10號文《關于應用輸變電工程施工作業票典型模板（2018 版） 的通知》，輸變電工程施工啟用新版作業票，2019年初，風險識別管理辦法更新，要求在作業票中增加“地理位置”信息，就形成了當前最新版施工作業票版式了。

與之前的作業票比較，內容上發生了較大的變化，作業票如何編制、填寫，也是廣大的一線施工人員所關心，國網公司也下發了相應的宣貫課件，為了更好的、真正的發揮作業票的作用，深刻理解作業票內容，小編覺得，有必要對作業票相關知識、填法方法和注意事項，進行深入的學習。

作業票應知應會

1.作業票由誰編制？

答：施工作業票應由作業負責人（即班長兼指揮）負責編制。考慮到票面的簡潔性，建議由工作負責人填寫允許機打的部分，交給資料員，資料員錄入并排版打印出來交給工作負責人。工作負責人拿到現場，填寫手寫的部分，交底并全員簽字。

2.工序及作業內容如何正確編寫？

答：新版作業票已經給出了大致范圍，根據施工方案和現場施工實際進行刪減。不同的工序及作業內容，產生不同的風險，后面主要風險，要與作業內容相符，不多不漏。

3.方案技術要點如何正確編寫？

答：國網提供的作業票宣貫課件里，對于方案技術要點填寫是這么要求的：工作負責人應提前熟悉和研讀施工方案，并從方案中提煉出影響質量和工藝最為關鍵技術要求，填入“方案技術要點”，并在現場交底時著重予以強調和明確。方案技術的難點，應由項目總工編寫。

小編不太贊同，作業票主要控制安全，還是從影響安全方面來提煉技術要點，當然質量也是安全的基礎，不可忽視。所以，小編建議，從安全與質量兩個方面來進行描述。比如懸浮抱桿組塔方案技術要點：

安全方面的技術要點：不得超載、抱桿傾斜角度不得超過導則要求、拉線角度、承托繩角度滿足要求、絞磨設置位置距離桿塔不得少于40m等等；

質量及工藝方面的技術要點：地腳螺栓及桿塔螺栓及時緊固、塔材防止彎曲變形的補強措施、鍍鋅層防磨損、腳釘彎鉤一致等等這些。

4.妨礙工作的職業禁忌有哪些？

答：指勞動者從事特定職業或者接觸特定職業病危害因素時，比一般職業人群更易于遭受職業病危害和罹患職業病或者可能導致原有自身疾病病情加重。比如，患有肺病的，就不要安排從事鉆孔、焊接等粉塵大的作業；血液疾病禁忌接觸苯；肺結核禁忌接觸硅塵；視力減退不能當職業司機。送變電工程主要關注電工、高處作業人員等，具體詳見《職業健康監護技術規范》GBZ 188-2014。

5.人員超齡或年齡不足如何界定？

答：一般人員不得超過法定退休年齡60周歲，特種作業人員不得超過55周歲（男）、45周歲（女）；關于年齡不足，《勞動法》第十五條：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。考慮到輸變電工程的高危險及特殊性，進場人員年齡必須滿18周歲。尤其是特殊工種，未滿18周歲是無法取證的。

6.作業票上的主要風險，如何填寫？

答：主要風險從《輸變電工程施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法》風險庫中選取。一共25種，具體為：物體打擊、交通事故、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墜落、坍塌、塌方、倒塌、扎傷、電網事故、爆炸、設備事故、雷擊、窒息、中毒、高原反應、疫情傳播、電鐵停運、航道停航、公路通行中斷、其他傷害（包括跌倒、蛇咬、野獸攻擊等）。風險，建筑行業叫傷害，高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌等稱為建筑工地“五大傷害”。五大傷害占建筑行業全部事故死亡人數的90%以上，其中高處墜落45%以上、物體打擊20%以上、機械傷害11%以上、坍塌6%以上、觸電6%以上。

7.特種作業人員包括哪些？

答：特種作業人員目錄正在修訂中，目前還在執行（國家安全生產監督管理總局令 第30號 ）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，主要涉及電工、焊工、高處作業、起重工、司索工等。一些專家在進行安全質量檢查時，將測工、機械操作手稱為特種作業人員，是十分不嚴肅的。測量工屬于職業技能工種，需要持證上崗。壓接工、攪拌機操作、張牽機操作、絞磨機操作等屬于電網建設行業專有的機械設備操作工，也需要持證上崗，但是證件由其所在的施工單位自行培訓考核發證即可。

8.結構性材料指的是哪些？

答：構成工程本體、承擔結構穩定或承載荷載、影響結構安全的材料，比如混凝土原材料、混凝土、鋼筋、塔材、螺栓、導地線、金具、絕緣子等，都是結構性材料。防鳥刺、標志牌、航空燈、防震錘、防火墻涂料等則不屬于結構性材料。就輸變電工程來說，結構性材料分甲供和乙供，在分部工程開工前，均應將其質量證明文件、合格證及抽檢報告進行進場報審。

9.安全監護人如何確定？

答：對于組塔和架線作業班組，按照基建改革十二項配套措施，必須配三名骨干人員：班長兼指揮1名、班組安全員1名、技術員兼質量員1名，那么此時，安全監護人就是班組安全員。對于沒有強制要求配3名骨干人員的作業班組，班組人數較多或工序相對復雜的，則需要單獨配一名班組安全員、或者由工作負責人兼任，但是B票安全監護人不得由工作負責人兼任。

10.作業票填寫的依據有哪些？

答：新版作業票管控措施是結合《國家電網公司輸變電工程施工現場關鍵點作業安全管控措施》（俗稱“口袋書”）編制的，風險等級、工序及作業內容、以及主要風險是依據《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法》，方案技術要點則是依據施工單位編制的《施工方案》， 當然還有基建安質（2018）10號文《關于應用輸變電工程施工作業票典型模板（2018 版） 的通知》及其附件《輸變電工程施工作業票典型模板（2018 版）使用說明 》。

11.現場變化情況及補充安全措施是依據什么來填寫

答：應根據作業場所的特殊或可能變化情況如實填寫，如現場作業環境，特殊地質情況等，按照現場復測清單中所列補充安全措施來填寫。注意了，如果現場情況有變化，則需要體現在復測清單里。

12.現場風險復測變化情況及補充控制措施如何填寫？

按照現場風險復測變化情況填寫，主要包括人、機、料、環四個方面的因素進行填寫。如施工作業環境等發生變化，產生了新的風險因素時，需填寫補充控制措施。風險復測后的變化情況所引起的安全管控措施、環境、施工人員（特殊工種人員）的增減的變化情況以及機械設備（包含特種設備）使用的變化情況（注：涉及到施工方案的要修改施工方案）。

風險復測后，如果風險等級增加，有可能涉及到更換作業票，比如原來是二級風險變成了三級風險，則由原來使用A票變成B票。

一般來說，風險因素的變化，主要是環境，比如下大雨、刮大風、大霧等，或者氣溫驟降。還有就是附近新增了危險源，比如新架設了電力線并已投運，變成了臨近帶電作業。也是施工方法改變的，比如原計劃抱桿組塔，改成了吊車組塔。情況變化要有相應的管控措施。比如天氣變化，根據近期天氣預報，施工期間將有大風。那么應采取的措施就是：配備測風儀，定期檢測風力等級，風力超過6級時，停止高處作業；對拉線進行補強，定期檢查地錨變化情況等等。

作業票使用常見問題

1.漏填漏簽。編號、簽發日期未填寫，或者作業結束后，結束時間未及時填寫，部分人員未簽字。

2.作業票風險等級不正確，未按照最高風險等級來使用作業票。

3.工序和作業內容與后面的安全措施不相關，措施沒有針對性。

4.施工人數統計不正確，應包括工作負責人。

5.方案技術要點編寫不正確，與施工方案不符。

作業票，幾張紙，但是每次檢查都會發現問題。當前檢查作業票，大多還是停留在票面格式的表面問題上，比如簽字漏簽、作業票編號未填寫或位數不對、風險等級理解不一致等，對措施是否落實、措施是否滿足要求等實質性內容，反而很少檢查，后續可能會側重這方面的檢查。