歐盟（EU）本意為28個成員國制定統一車聯網標準，讓各成員國之間能有一致車聯網規范、不會讓未來各成員國之間車輛通行在連網技術采用上出現阻礙的美意，如今在最終立法規范前夕，卻形成一場以傳統汽車制造商和芯片制造商為首兩大不同車聯網支持陣營的政治角力戰。

兩大陣營分別是支持歐盟車聯網采用Wi-Fi陣營主導、在V2X領域行之有年的專用短程通訊技術（Dedicated Short Range Communications；DSRC），以及以新興5G無線網絡技術為基礎的C-V2X車聯網技術標準。

車商對決芯片廠搶食歐盟車聯網龐大商機

其中支持Wi-Fi為基礎技術陣營主要成員，包括德國福斯汽車（Volkswagen）、日本豐田汽車（Toyota）、雷諾（Ranult）、荷蘭芯片制造商恩智浦（NXP）、以色列2VX專門業者Autotalks，以及奧地利智能運輸系統供貨商Kapsch TrafficCom等，可見主要由傳統汽車制造商為首支持。

支持5G C-V2X標準的業者，包括高通（Qualcomm）、英特爾（Intel）、三星電子（Samsung Electronics）、華為（Huawei）、愛立信（Ericsson）、德國電信（Deutsche Telekom）、BMW、福特汽車（Ford）、戴姆勒（Daimler）以及寶獅雪鐵龍集團（PSA Group）等，可見多家一線芯片制造商如高通、華為、英特爾，以及歐洲電信設備、電信營運商支持，并有部分傳統汽車制造商同樣力推5G標準。

由于歐盟共有28個成員國，如果各成員國彼此在未來采用各自不同的車聯網標準，勢必造成各成員國之間車輛通行的困難度，如從某國開車往另一國，過邊境后就必須采另一車聯網標準，這勢必造成很大不便性及低效率，徒增汽車制造商生產連網車上標準實行的困擾，同時也增加消費者標準采用上的困擾，更容易形成潛在行車安全隱憂，同時歐盟政府在管理境內成員國各自不同車聯網標準上，也會形成更多復雜性，徒增成本及溝通上的麻煩。

有鑒于如今汽車不再只是傳統代步工具，更多是隨著車載資通訊技術的導入增加，以及如今逐漸將汽車視為另一行動載具，可透過無線連網技術帶動汽車增強行車安全性、甚至讓汽車自動駕駛成為可能，讓車聯網標準在全球主要市場逐漸受到重視及討論。

在此趨勢下，歐盟權力機關近年逐漸掀起對境內車聯網標準統一的呼聲，透過由下而上的組織決策過程，開啟歐盟車聯網標準表決之路，因而讓Wi-Fi和5G兩大標準支持陣營，開始了對歐盟車聯網標準立法決策過程相關權力機構的政治游說過程，最終演變至如今兩大技術陣營在歐盟立法過程中的激烈攻防角力，因取得歐盟立法背書的技術標準，等于將可完全取得歐盟這個總人口達5億以上、多數屬于高度開發國家市場的車聯網龐大商機。

加上歐盟又是全球主要汽車制造大國組成的聯盟，在汽車產業的話語權地位高，擁有百年以上汽車產業發展歷史，因此對于決定未來汽車科技無線連網標準走向的立法決定，勢必對歐盟未來汽車產業發展扮演舉足輕重角色。在此情況下，才會演變到如今在歐盟權力機構之間，Wi-Fi與5G兩大陣營爭取最終單一標準立法采用的激烈爭奪角力戰。

因為這牽涉到未來數十年龐大車聯網及自駕車商機的取得，預期一年市場規模達到數十億歐元，可說是一利潤豐厚的市場，以及已經投入研發、開發成本能否回收的利益問題，如高通近年大舉投入以5G為基礎的C-V2X技術芯片開發等。

游說角力高度激烈歐洲議會挺Wi-Fi陣營

因此在歐盟議會（European Parliment）于4月17日要對歐盟執行機構歐盟執委會（European Commission）起草的車聯網標準立法進行表決之前，兩大陣營、特別是5G C-V2X支持陣營對歐盟權力機關的政治游說動作相當積極。

如全球行動通訊系統協會（GSMA）不久前曾向歐洲議會提出呼吁，宣稱Wi-Fi為基礎技術是舊時代技術，即使準備就緒多年，至今仍未見大規模商用化部署，無助于未來車聯網時代提高行車安全性。GSMA會員包括德國電信、Orange、Vodafone以及AT&T等電信營運商。

C-V2X支持方5GAA聯盟，也稱歐盟若推Wi-Fi為基礎技術的車聯網標準，等于和歐盟執委會推廣以5G為基礎的行動，以及促進歐盟經濟成長的信念背道而馳。

BMW和德國電信在17日歐洲議會投票前夕，也寫信敦促歐盟最有影響力成員國德國政府采取行動，阻止歐盟執委會起草、偏好由ITS-5G Wi-Fi標準為基礎的技術，立法成為未來歐盟車聯網標準，認為如此做將導致歐盟在未來V2V、V2I等V2X技術發展上落后于中國等競爭國。

對于歐盟執委會傾向采ITS-5G Wi-Fi為基礎技術標準的立法立場，最終17日歐洲議會大會表決結果，支持ITS-5G Wi-Fi的以304票相對多數支持勝出，支持5G的僅207票。

5G仍有空間技術成熟、普及度是關鍵

從現行歐盟權力架構觀察，歐盟部長理事會仍有對該草案進行表決的權力，其結果必須和歐洲議會表決結果共同商議，形成最終接納或否決歐盟執委會車聯網標準草案的決議，若歐盟部長理事會也多數同意這項立法，和歐洲議會有相同決議結果，將加速促成Wi-Fi為基礎技術標準的正式立法，最終成為歐盟法律。不過目前沒有跡象顯示理事會何時會做出最終決議。

因此，即使歐洲議會表決支持Wi-Fi為基礎技術的標準，但5G陣營還有最后一搏力擋的機會，必須從游說歐盟部長理事會多數成員國下手，如瑞典、芬蘭、西班牙以及挪威等成員國基本上傾向支持5G技術，這些多數北歐成員國在支持新興汽車科技上態度也較為開放，對于電動車實行也較支持，如挪威已是全球最高比例電動車上路國家，境內公共電動車充電站設置比例也高，對于新興5G車聯網標準采用，自然可以得到較大支持。其他如德國在3月19日，也啟動了5G頻譜競標。

支持Wi-Fi為基礎技術標準立法的主要成員國如法國，為此并進行大量游說努力。即使如此，但仍為C-V2X新技術在未來獲采用留有空間，如果目前歐盟決定采用Wi-Fi為基礎技術標準，但后續C-V2X等新技術規范標準也獲得批準，歐盟委員會則需在12個月內修訂相關規定。該附加條款還呼吁各利害關系者共同合作，確保未來即使采用的是不同的技術，但各方利害關系者還能擁有公平的競爭環境。

兩大陣營各擁有力主張技術成熟VS前瞻性

支持5G標準陣營認為，5G技術為基礎的C-V2X技術具備未來前瞻性，即使現階段5G在歐盟及全球仍未廣泛普及，技術也還在萌芽階段，但隨著未來幾年5G技術持續成熟且逐步普及建置，在未來C-V2X將具備廣泛的應用可能性，并宣稱C-V2X標準化和部署能夠做得更快，加上5G技術一大優勢在于可協助大幅減低無限連網遭詬病的低延遲性，這對未來自駕車技術采遠距運算或提前預警警示所需的V2X無線技術支持來說相當重要。

5G陣營也主張，C-V2X技術能夠讓汽車和行車周遭設施進行并聯，并可廣泛應用在車載娛樂、交通數據、一般導航等對數據傳輸速度、訊號中途丟失等較不敏感的車載功能上。

但Wi-Fi陣營認為，要等到5G技術成熟且可立即廣泛商用化、甚至讓連網汽車安心、安全采用，仍有好幾年時間要等，不是立即可用的技術，反觀Wi-Fi為基礎的技術目前已是一項成熟技術，汽車制造商測試Wi-Fi為基礎的車聯網技術已達12年，已足以作為車輛之間短距離通訊、或警示車輛前方障礙所需的V2X技術，且更適合用于避免車輛碰撞事故和進行目標導航。

Wi-Fi陣營也主張，Wi-Fi為基礎的技術無需消費者向電信營運商租用，必須每月或一段時間繳付月租費，且已是目前全球廣泛獲采用的無線連網標準，不存在如5G的專利限制，因此能夠立即啟動進行部署。反觀5G目前還在初期發展階段，還有待完全標準化，現階段大規模網絡化部署也還未開始，還需等個至少好幾年才可能見到一定成果。

對于兩大陣營主張，歐盟執委會傾向Wi-Fi陣營說法，認為Wi-Fi為基礎技術標準行之有年，早已成熟商用化且已可廣泛部署，以此為基礎的DSRC標準已有助提高道路行車安全性，而且現階段建置成本明顯較低且容易執行。但5G陣營認為歐盟執委會傾向Wi-Fi為基礎的技術會阻礙創新。這樣的爭論也影響了歐盟執委會提倡的技術中立原則。

歐盟直屬網絡安全機構「歐盟網絡與信息安全局」（ENISA）日前也呼吁，高速5G網絡存在相當危險的網絡安全風險，更不用說現階段的4G行動網絡，早已暴露在被網絡攻擊的高風險環境中。隨著更新一代無線網絡推出，這樣的高風險性只不過是一再重蹈歷史覆轍。

Tesla態度耐人尋味

鑒于自駕車技術發展持續加速，部分商用測試已投入甚至已有正式商用化案例問世，但眼前全球5G商用化普及和技術成熟度仍還無法完全到位，還須等待個可能幾年，在此情況下即使5G支持的C-V2X技術真有5G支持陣營主張的優勢，但現階段確實還在跟不上市場部署需求的情況下，形成一個采用落差，這都對歐盟公私部門形成困擾，造成該采用也不是、不該采用也不是的困境，因而困擾著歐盟立法者的決策。

值得注意的是，在當前全球新興汽車科技發展浪潮中，正處于技術及話題前瞻的電動車與自駕技術發展領導廠商Tesla，在4月下旬首度舉辦、揭露自身自駕技術發展成果的Autonomy Day上，一向對其技術前景樂觀且高瞻遠矚的Tesla執行長Elon Musk，在暢談其宣稱的全自駕技術預計2020年準備就緒中，卻完全忽略提到5G對促成Level 5全自駕愿景的貢獻。

外界分析，從Musk的個性是如果某項技術還不到位或還不成熟到足以采用，他就不會重視且對外提及來看，顯然目前在Musk眼中，以5G為基礎的C-V2X可能還不成氣候。即使如此，不代表未來幾年5G若加速技術成熟發展及建置，沒有成為未來車聯網、自駕技術采用的可能。