數字中國是新時代我國信息化發展的新戰略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措，是驅動引領經濟高質量發展的新動力。加快發展工業互聯網，是數字中國建設的創新實踐，有助于構建形成以數據為核心驅動要素的新型工業體系，有助于提高資源配置效率和全要素生產率，實現工業經濟發展動力和發展方式的轉變。

一、制造業數字化轉型是數字中國建設的重要內容

制造業數字化轉型是發展數字經濟的必然要求，也是數字中國建設的重要內容。

數字經濟正在從消費領域向著工業領域延伸。世紀之交以來是互聯網高速發展的20年，互聯網技術在消費領域迅速擴張，以市場迭代、用戶試錯不斷提高創新發展速度，目前已經初定格局，市場競爭進入紅海。與消費領域不同，互聯網等信息技術與工業領域融合的應用場景更多、技術要求更高、價值鏈更長，發展空間巨大，正是一片藍海，產業界、學術界、投資界給予高度關注，被視為互聯網發展的下半場。

數字技術正在與實體經濟深度融合。一方面，大數據、人工智能等技術不斷應用于制造領域，幫助制造業構筑出一個虛擬的數字空間，不僅能夠大幅降低產品試驗成本，還能探索基于數據的工業機理知識模型。另一方面，數字技術改變了企業與企業之間的關系，企業互相聯系更加緊密，跨組織、跨領域的合作不斷增多，未來企業將在競爭中合作、在合作中競爭。

工業數據成為數字經濟中的重要資產。工業數據的體量遠高于消費數據，是一座潛力巨大的礦藏。工業企業在數字化轉型的過程中，產生的海量工業數據基于平臺匯聚在一起，能夠幫助企業優化研發設計、生產制造、業務運營、資產管理、售后服務等各環節。而在當前，企業都已經認識到了數據的價值，但是如何才能更快更好的挖掘這些數據的價值，各企業仍在探索。

二、工業互聯網是推動我國工業數字化轉型的有效途徑

當前，工業互聯網通過實現人、機、物的全面互聯，構建起全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的新型工業生產制造和服務體系，是促進傳統產業轉型升級、實現高質量發展的重要驅動，成為推動工業數字化轉型的有效途徑。

一是工業互聯網是基于云的制造業數字化、網絡化、智能化基礎設施，為企業提供了跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的全面互聯互通平臺，使企業可以在全局層面對設計、生產、管理、服務等制造活動進行優化，為企業的技術創新和組織管理變革提供了基本依托。同時，企業通過工業互聯網平臺，獲得了在更大范圍內打破物理和組織邊界的能力，便于打通企業內部、供應鏈上下游、供應鏈之間的數據孤島，實現資源有效協同，形成無邊界組織，實現價值創造從傳統價值鏈向價值網絡拓展。

二是工業互聯網是制造業轉型升級的現實路徑。工業互聯網是新一代信息技術與現代工業技術深度融合的產物，是一套涵蓋數字化、網絡化、智能化等通用目的技術的綜合技術體系。工業互聯網的本質是通過構建精準、實時、高效的數據采集互聯體系，實現資源優化配置，提高全要素生產率，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。一方面，工業互聯網可挖掘傳統制造業發展潛力，通過引入新技術、新管理、新模式，為制造業插上互聯網的翅膀、注入信息化的基因，加快傳統制造業轉型升級步伐。另一方面，工業互聯網加速先進制造業發展步伐，催生了智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新型制造模式，推動制造業開啟智能化進程。

三、工業互聯網平臺發展加快數字中國建設創新步伐

平臺是工業互聯網的核心。國務院印發《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》以來，在政產學研用各方的共同努力下，我國工業互聯網平臺發展加快，已從概念的普及進入實踐的生根階段。

一是營造高效協同的良好環境。創新發展工程和試點示范項目穩步推進，15個省市已正式發布本地推進政策，充滿活力的產業生態體系加速構建，形成了“建平臺、用平臺”的良好氛圍。通過調研發現，我國11家平臺企業工業設備連接數平均達到59萬臺，工業APP平均突破1500個，注冊用戶數平均超過50萬，平臺積累數據量平均超過1000TB，2018年平臺相關業務收入平均約為5億元，相關研發投入平均約為4.6億元。總的來看，平臺發展取得顯著進展，平臺應用水平得到明顯提升。

二是形成平臺加速迭代的良好局面。信息通信企業、工業制造企業、互聯網及軟件企業紛紛加快工業互聯網平臺領域布局，產業整體呈現百花齊放格局。一方面，既有平臺迭代升級、創新服務。樹根互聯“根云”平臺推出3.0版本，數據接入效率提高了5倍，工業App開發效率提高40%，大幅提升產品后市場服務能力。海爾COSMOPlat平臺將大規模定制解構為交互、研發、營銷、采購、生產、物流、服務7大模塊，通過靈活訂閱、連接嵌套的模式創新用戶服務能力。另一方面，新的平臺持續涌現創新品牌，美的、聯想、中國電子、中聯重科等一批行業龍頭企業紛紛推出平臺產品，產業創新持續加速。

三是超前布局平臺共性關鍵技術。具有較強實力的企業加快平臺核心技術研發與產業化，前沿性、融合性技術研發能力不斷增強。芯片與操作系統方面，浪潮開發出云海OS通用云操作系統和能源領域低功耗實時操作系統。設備接入與協議轉換方面，各平臺企業均開發出面向邊緣網關的產品，如華龍訊達開發的“Ceres”機器寶終端對接全球80%以上工業軟件和控制接口。平臺開源框架及工具方面，華為提出“利用開源、回饋開源、高于開源”理念，發起了一批平臺開源項目。在5G和人工智能新技術應用驗證方面，紫光聯合中國移動開展5G工業網絡切片技術融合應用可行性驗證。

四是打造一批系統解決方案和創新應用。圍繞行業生產特點和企業痛點問題，平臺企業持續創新服務能力，開發形成了一批具有亮點的創新解決方案和應用案例。在研發設計環節，中船的船海智云平臺能夠優化產業鏈協同研發及制造，縮短作業指導文件下發時間，設備納期及時率提升30%，生產效率提升15%。生產制造環節，形成了一批基于數字孿生、大數據分析等新技術應用的平臺解決方案，幫助企業實現工藝改進、質量提升、損耗降低，如富士康ICT治具智能維護方案實施后，電子元器件測試直通率提升10%、每小時產出（UPH）提升15%、探針損耗節約20%。運營管理環節，實現設備、人員、物料等資源的調度、配置、周轉優化，用友精智平臺為天瑞水泥減少錯發貨物損失超過2000萬元，有效解決了企業供應鏈協同管理難、用戶訂單響應不及時問題。產品服務環節，設備制造商開展服務化轉型，創新設備租賃等產品服務應用，如智能云科基于iSESOL平臺實現按需付費、即時結算，提高加工總效率40%以上。

五是加速建設形成一批平臺發展高地。重點平臺企業紛紛制定平臺區域推廣戰略，通過“區域平臺+示范基地”的模式加快平臺落地。航天云網工業互聯網公共服務平臺建成10個行業云、19個區域云、16個行業大企業服務專區，行業及區域影響力不斷增強；阿里supET平臺推出結合區域產業特色的廣東飛龍、重慶飛象平臺，提升區域定制化服務能力；徐工信息“漢云”平臺已服務于國內多個地級市，并在“一帶一路”沿線10個國家進行布局；東方國信服務于國內31個省區市，業務覆蓋全球35個國家的上千客戶。

六是以多種途徑探索跨界合作培育平臺生態。圍繞企業合作、人才交流、創新競賽等方面，平臺企業積極推動平臺生態建設，形成了若干跨界合作模式。企業合作方面，打造“1+X”平臺體系，構建“基礎平臺模板+行業賦能子平臺”成為平臺行業拓展的典型模式，實現多行業布局。人才合作方面，平臺企業通過聯合培養、建設專家資源池方式，推動人才交流合作。競賽合作方面，平臺企業通過開發者大賽、工業APP大賽等，積極建設平臺開發者生態，帶動平臺創新發展。

四、持續推動工業互聯網平臺建設和推廣

我國工業互聯網平臺建設正面臨良好的發展機遇，結合當前工業互聯網平臺建設及推廣的基本情況，下一步擬重點開展三個方面工作。

一是加強政策保障，完善平臺發展環境。深化新一代信息技術和制造業融合發展，將工業互聯網平臺作為新一輪工業革命的突破口和著力點，著力破除平臺發展中的體制機制問題。組織實施工業互聯網創新發展工程，完善平臺試驗測試、公共服務和關鍵標準體系。深化工業互聯網領域產融合作，進一步打通科技、產業、金融鏈條。持續開展宣貫培訓活動，營造平臺發展良好環境。

二是開展平臺遴選，培育標桿解決方案。開展跨行業跨領域平臺遴選和集成應用試點示范，打造一批工業互聯網平臺解決方案和典型應用案例，培育一批骨干平臺企業。鼓勵地方舉辦工業互聯網平臺與工業制造企業的對接會，支持建設工業互聯網平臺示范園區和展示中心，加快推動平臺技術成果轉化和人才培養。

三是強化跟蹤管理，做好平臺評價服務。根據實際情況適時修訂工業互聯網平臺評價方法，持續開展日常隨機和季度性系統調研，做好平臺跟蹤評價。建立跨行業跨領域工業互聯網平臺退出機制，推動工業互聯網平臺優勝劣汰、動態調整，打造具有國際競爭力的工業互聯網平臺。