財政是國家治理的基礎和重要支柱，預算體現國家的戰略和政策，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是宏觀調控的重要手段。利用數字技術實現財政業務智能化轉型尤為關鍵，從中央到地方都在積極探索財政智能化的建設。

在世界文明的長河中，我們見證了農業革命、工業革命，以及信息革命。這些產業技術的變革，都深刻地改變著我們的生產、生活方式，以及社會組織和國家治理的機制。然而，無論社會如何變遷，財政始終都是國家治理的基石和關鍵支撐，尤其是智能化時代已經來臨的今天，財政管理必須充分利用信息化手段提升財政治理能力，以便更好地服務于社會經濟的跨越式發展。

“三秦陜西，黃炎故里”，陜西省不僅擁有濃厚的歷史文化，也是推動財政數字化發展的“先鋒軍”。為適應財政管理改革與發展的要求，更好地服務全省經濟社會事業發展，陜西財政廳在充分調研和論證的基礎上，提出了“加快財政信息系統一體化，構建陜西財政云”的財政信息化發展戰略構想。在華為的全力支持與配合下，陜西財政從調研規劃、開發建設、上線運行到對標改造，始終立足實際、堅持創新、大膽實踐，開啟了財政一體化和財政大數據的建設。目前，系統已安全、穩定、高效運行三年有余，陜西財政管理的精細化和智能化水平顯著提升，財政管理效率得到進一步提升，財政在支撐全省經濟社會發展和政務服務中的基礎性作用得到更充分的發揮。

全面云化支撐

預算管理一體化改革初見成效

云計算架構是當前信息領域的先進技術，財政部《預算管理一體化規范》是對財政管理業務的重塑和流程再造，通過陜西財政云預算管理一體化系統的建設實現新技術和新業務的深度融合，是一個不小的挑戰。

為此，陜西財政云采用“一個大平臺，四個標準化”的頂層設計架構，通過華為云Stack構建全省集中的、一站式服務化的云平臺，打通原有分散的IT系統，打破各級財政系統“信息孤島”，實現了基礎設施標準化、應用架構標準 化、數據集成標準化和交付過程標準化。

同時，基于華為政務數智中樞行業解決方案中的全棧國產化財政云平臺，陜西財政還實現了財政業務應用的云化、自主創新建設，財政業務系統100%上云，數據庫的自主創新改造、安全自主創新能力進一步提升。從技術架構層面更好支撐起業務一體化，以及全省業務集中化。此外，陜西財政云還采用了DevOps的開發模式，實現云上開發，提升了系統的開發迭代進度和技術創新能力。

目前，陜西財政云預算管理一體化系統已在全省148個財政區劃全面運行，支撐了2.8萬家預算單位，9萬多用戶在線開展預算管理業務。從運行情況來看，陜西預算管理一體化系統已度過改革實施的適應期，總體平穩運行。系統日均訪問量10萬人次，高峰時期并發用戶達到1.4萬人，日平均最高并發7000人左右，實現了全省財政核心業務的規范化、集中化、一體化管理，預算管理一體化改革取得了初步成效。系統上線至今，用戶滿意度達到95%，得到了各級財政、預算單位的普遍認可。

建設大數據平臺

實現陜西財政數字化“智”理

陜西財政云預算管理一體化系統的全面應用，充分驗證了全面云化架構在財政系統應用的可行性，也為財政管理模式從“經驗管理”過渡到“數字管理”提供了可能性。借助系統一體化和業務規范化優勢，陜西財政著手進行大數據資源的挖掘利用，目前正研究建設大管理平臺和數字分析展示平臺。

一方面，陜西財政按照《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》精神，探索建成覆蓋全業務流程的大管 理平臺。通過控制規則和管理機制，在資金分配、撥付、使用的同時，自動同步記錄和反饋信息，實現資金從預算源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查，不斷強化財政事前控制、事中監測、事后監督能力，夯實財政監督職能。同時，通過管理平臺，關聯財政、預算部門、人民銀行以及人大、紀檢、審計等，為各方履行監督職責提供工具和抓手，推動國家政策、法律法規、業務規范和內控要求高效落實。

另一方面，財政云的數據標準化優勢為財政大數據應用奠定了基礎，通過構建“上下貫通、左右聯通、內外融通”的數據共享平臺，實現了全省預算數據匯總。同時，基于華為大數據底座，通過構建統一的數據中臺，逐步匯入人行、稅務、統計等部門數據，實現了對內外部數據的分層治理。借助可視化技術，建立大數據分析展示平臺，實時動態反映全省財政收支、財力保障、債務管理和資金監管等情況。實現數據的“一站式”展示和“穿透式”鉆取，為各級管理者提供數據分析、趨勢研判、預警提醒等決策支持，為領導規劃決策提供參考，推進財政向“數字管理”轉變，提升財政現代化治理水平。

數字財政

實現財政治理現代化的必由之路

陜西財政通過全面推進創新財政數字化轉型為財政大數據分析與應用夯實了基礎，大數據建設已經進入實質性階段，開始實現由“傳統經驗型管財”向“數據化智慧理財”轉變。陜西財政數字化的成功實踐成為引領全國數字財政建設的標桿。下一步，在財政一體化與大數據平臺的基礎上，陜西財政將與華為深入探索、共同實踐，持續助力數字財政建設，為財政治理現代化賦能提速。