十三屆全國人大一次會議于3月5日上午9時在人民大會堂開幕，此次政府工作報告中包含了電子產業未來一年甚至數年改革和發展的方向，值得注意的是，這次集成電路再次被寫入政府工作報告，且位列實體經濟發展第一位。。.。。.

回顧2017：科創碩果累累

政府工作報告首先回顧了過去五年我國在各方面取得的成績。報告指出，五年來，創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。

集成電路列入實體經濟發展第一位

這次工作報告中，涉及人工智能、集成電路、新能源汽車等相關政策信息，體現了2018年政府重視科技創新和新經濟，也預示了電子科技產業的發展新風向。

值得注意的是，今年政府工作報告中，集成電路再次被寫入。自2014年首次被寫如政府報告以來，集成電路已多次出現在政府工作報告中，然而這次與往年有所不同。

在政府工作報告中的“對2018年政府工作的建議”部分，集成電路被列入加快制造強國建設需推動的五大產業關鍵詞首位，而在人民日報官方微信公眾號對政府工作報告的解讀文章中，將”推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展“列入了實體經濟發展的第一位。

報告原文：

加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

解讀：

2014年政府報告中，第一次提出要在集成電路領域趕超先進，2017年政府報告中也出現了集成電路、5G相關的內容，“加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。”當時新材料、人工智能兩大關鍵詞排在了集成電路之前，而2018年政府報告中，集成電路成為5大突出產業中第一個關鍵詞，其重視程度的變化不言而喻。

以下為2018年政府工作報告中其他電子科技相關內容和解讀：

除了集成電路外，政府工作報告還突出了人工智能、互聯網+等領域發展，提出了鼓勵科技創新的改革措施，包括對制度、人員、薪酬等方面并明確提出將啟動一批科技創新重大項目，鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新。

加強新一代人工智能研發

報告原文：

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

解讀：

自“人工智能”這一表述進入政府工作報告以來，在本次報告中首次被強調與傳統產業融合的必要性。2017年來，在學術界、企業界共同努力下，人工智能各細分領域的技術正在向交通、金融、安防、法務等傳統行業滲透，進入了從技術到行業落地的關鍵時刻。其中智能駕駛領域已進入法律落地階段。

自2015年“互聯網+”概念第一次寫入政府工作報告，納入國家經濟社會發展的頂層設計后，我國已經大力推動網絡技術在日常生活中的運用。這不僅有利于整個互聯網行業的發展，而且對社會、經濟、文化、環境、資源和基礎設施等領域將產生重要作用，在今年的政府工作報告中，明確提到了要在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”，這將成為打造我國發展“升級版”、引領創新驅動發展新常態的強動力。

加強國家創新體系建設，完善創新激烈政策

報告原文：

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

解讀：

科技惠民”、“民生科技”是近年來頻繁被提及的兩個詞匯，比如今年全國科技工作會議中，科技部部長萬鋼提出新時代科技創新工作的歷史使命之一即為“堅持以人民為中心的發展思想，緊扣社會主要矛盾變化，大力推進科技惠民，切實增強人民群眾獲得感幸福感”。可以預想，在未來一段時間中，大量的科研經費將會直接投入到這些可以“增強人民群眾獲得感、幸福感”的領域中，比如醫療、環保等領域。

在2015年，國務院就印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，推動高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。隨后，人力社保部在2017年印發《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，離崗創業人員的待遇主要包括：一是離崗創業期間，依法繼續在原單位參加社會保險。二是離崗創業期間繼續執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。三是離崗創業期間的工資、醫療等待遇，由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定。四是事業單位應當與離崗創業人員訂立離崗協議。五是可在3年內保留人事關系。離崗創業人員離崗創業期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創業人員返回的，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。

打造“雙創”升級版，支持創新企業上市融資

報告原文：

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

解讀：

2017年全年上市新股共計438只，較2016年的227增幅達92.95%，從募集總金額看，2017年2301.09億元的IPO融資，較2016年的1496.08億元上漲53.81%，IPO堰塞湖問題得到了極大的改善。證監會副主席姜洋接受證券時報采訪時表示，證監會支持國家戰略，對新技術新產業新業態新模式的“四新”產業，重點支持創新型、引領型、示范型企業。

加快新舊發展動能接續轉換

報告原文：

加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。

解讀：

政府已經在山東設立了全國首個新舊動能轉換綜合試驗區。山東成立了6000億元規模的新舊動能轉換基金，充分發揮財政資金的杠桿放大和引導作用，吸引金融和社會資本加大對新舊動能轉換重點領域投入，壯大培育新動能，改造提升傳統動能，支持山東創新發展、持續發展、領先發展。

按照山東新舊動能綜改區規劃，山東新舊動能轉換綜改試驗區到2022年將基本形成新動能主導經濟發展的新格局，經濟質量優勢顯著增強，現代化經濟體系建設取得積極進展。新興產業逐步成長為新的增長引擎，成為引領經濟發展的主要動能。

新能源汽車購置稅減免

報告原文：

推進消費升級，發展消費新業態新模式，將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。

解讀：

今年新能源汽車補貼開始大幅度退坡，到2020完全取消。新能源汽車推廣進入真正攻堅階段，政策的支持也逐步向直接財政補貼以外的方式轉變。今年4月，“雙積分”政策試實行，明年正式實行。確定購置稅政策延長，可以穩定消費信心，促進消費熱情，幫助新能源汽車度過轉型期。但目前，新能源汽車私人消費市場仍面臨諸多發展問題，未來仍需要政策組合拳支持