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美國拜登政府22日發布了最終規則，將禁止申請美國聯邦資金支持的芯片企業在中國增產和進行科研合作，稱這是為了保護所謂的美國“國家安全”。

美國商務部芯片計劃辦公室（CHIPS Program Office）在美國商務部（BIS）官網發布聲明稱，美國商務部9月22日發布了實施《芯片和科學法案》國家安全保護措施的最終規則。

該規則詳細闡述了該法案的兩項核心規定：第一項規定是禁止芯片基金受助人十年內在其他相關國家擴大半導體材料生產能力；第二項規定是限制受助人與相關外國實體開展某些聯合研究或技術許可活動。這被認為是防止中國和其他被認為對美國國家安全構成擔憂的國家使用半導體制造補貼。并且，美國的“芯片法案”比歐盟和日本更加嚴格，嚴控受補助廠商在中國的生產。

這一法案的目的，是要求芯片公司在中國和美國之間“二選一”：即要想獲得美國的補貼，就不允許在中國擴大先進芯片的生產。專家表示，臺積電未來在中國將難以建置新廠或升級制程，韓國三星與SK海力士，同樣也面臨選邊站壓力，這項限令將促使國際半導體廠在中國投資縮手，甚至撤出中國，未來中國半導體產業發展只能仰賴本土業者與政府補貼。

專家表示，臺積電有66%的客戶高度集中在美國，加上兩岸情勢緊繃，臺積電未來在中國應難以建置新廠或升級制程，臺積電2021年決定斥資28.87億美元擴增南京廠28納米產能，預料可能成為臺積電在中國最后的大筆投資。三星等其它半導體廠商，同樣將面臨在美中兩強間選邊站的壓力，已在中國設立的先進芯片工廠，可能轉售或轉為生產功率半導體。

這是美國商務部發放價值超過1000億美元的聯邦援助之前的最后一個監管障礙，旨在促進國內芯片制造，同時遏制中國的技術進步。

芯片計劃辦公室正準備提供390億美元的贈款以及750億美元的貸款和貸款擔保，將禁止贏得這筆資金的公司大幅增加其在中國的產量或擴大其實體制造空間。先進芯片的漲幅將被限制為5%，而28nm或更成熟的舊技術的漲幅將被限制為10%。

“美國芯片從根本上來說是一項國家安全倡議，這些護欄將有助于確保接受美國政府資金的公司不會損害我們的國家安全，因為我們將繼續與我們的盟友和合作伙伴協調，以加強全球供應鏈并增強我們的集體安全?！?美國商務部長吉娜·雷蒙多在一份聲明中表示。

美國商務部取消了最初提議條款中的嚴格限制。此前，該機構對中國先進產能的投資設定了10萬美元的支出上限，這將有效阻止企業獲得聯邦資金來增加28nm以上芯片的產量。

在美國信息技術產業委員會（代表英特爾、臺積電和三星電子等公司的強大行業組織）公開反對這一決定之后，該規則被撤銷。預計所有這三個芯片制造商都將獲得聯邦政府對在美國境內設立新工廠的激勵措施。

與此同時，除了最初僅基于產能的限制外，美國商務部還擴大了限制芯片制造商在中國工廠建設規模的最終規則。美國商務部官員表示，這一限制是國家安全護欄的約束性約束。該修正案反映了企業的反饋意見，即每月的產能可能存在很大差異，這使得潔凈室和其他設施的擴張成為更好的衡量標準。

該最終規則將擴大半導體制造能力與增加無塵室或其他實體鏈接起來，將材料擴張定義為產能增加超過5%。該規則禁止接收者增加新的無塵室空間或生產線，導致設施產能擴大超過10%。

美國商務部在一份新聞稿中表示：“這一門檻旨在捕捉計劃擴大制造能力的小額交易，但允許資金接受者通過正常的業務過程設備升級和效率提高來維持現有設施?！?/p>

美國自2022年10月發布新的出口管制措施，切斷了中國對某些由美國設備制造的半導體芯片的獲取。美國商務部還概述了其他更新和修改措施，包括對國家安全至關重要的芯片清單，將實施更嚴格的限制。還將晶圓和基板生產添加到半導體制造的定義中，擴大了限制活動的范圍。

該規則明確了允許與中國和其他外國實體進行一些不影響國家安全的聯合研究和許可活動，例如國際標準和專利許可、使資金接受者能夠利用晶圓代工和包裝服務的活動。

美國商務部表示，如果接受者違反規定，美國可以收回全額聯邦撥款。一位高級官員表示，隨著獎勵的發放，該部門將繼續管理“護欄”，其中包括要求公司在擴大舊的芯片設施之前通知該部門。