隨著二十一世紀到來，各個國家的成功與失敗已經不再單純取決于其公民與政府領導；對于技術的遠景規劃，開始成為國家競爭間的巨大差異化優勢。如果某個國家面對迅猛起飛的自動化與AI技術浪潮而無動于衷，那么其勢必會被歷史浪潮吞沒。而如果一個國家擁戴AI技術，并在AI的倫理應用領域投入大量資源與思想，那么他們或許會在未來幾十年內走在全球前沿。

最近，美國公共部門人工智能首席AI道德官兼負責人、波士頓咨詢集團合伙人Steve Mills表示，“AI技術已經成為提升國民經濟與技術競爭力的重要載體，并建立起龐大且快速增長的市場。AI有望改變幾乎每一個行業。國家必須將自身定位與AI技術整合至各個行業中，特別是對于國家具有重要經濟意義的行業。如若不然，則國家競爭力很可能遭到削弱，并給其他擁有先進技術的國家創造可乘之機。這不僅導致國內的AI市場錯失上行潛力，同時也給國家各個重要經濟部門帶來嚴重的下行風險。”

那么，國家如何才能占據科技領先地位？為了找到答案，我們共同來看全球七大最具發展前景的政府AI解決方案。

1. 中國的新一代人工智能發展規劃

中國已經非常明確地提到，其目標在于招募全球范圍內最出色的AI人才，加強對國內AI勞動力的培訓，并在有助于AI改善的法律、準則與道德標準等方面居于全球領先地位。中國比世界上任何其他國家，都更相信人工智能有望重新書寫超級大國之間的權力結構。

中國的新一代人工智能發展規劃是“目前所有國家級人工智能戰略中最為全面的一份，其中涵蓋具體舉措與目標，包括研發、工業化、人才培養、教育與技能獲取、標準制定與法規、道德規范與安全性等。”中國政府還承諾發展出價值1萬億人民幣的AI產業，由此帶動的相關產業總值將達到10萬億美元。

2. 美國國防部聯合人工智能中心

2020年9月10日，五角大樓聯合人工智能中心主任Nand Mulchandani、JAIC陸軍上校-聯合作戰行動負責人Brad Boyd以及JAIC測試與評估負責人Jane Pinelis參加在弗吉尼亞州阿靈頓五角大樓舉辦的新聞發布會。

五角大樓聯合人工智能中心將在原有成功基礎之上，朝著海軍陸戰隊中將Michael Groen將軍提出的“JAIC 2.0”目標邁進。他希望美國能夠加快在國防部之內實施AI技術的步伐。Groen將軍還負責監督對德勤咨詢公司的1億美元撥款，用于組建聯合基金會以幫助五角大樓創立AI工廠、防止入侵者侵擾、為人員提供指導以及測試相關產品。后續，各國之間以及政府部門連同私營企業之間也將逐步開展長期合作，共同推進后續發展。

3. 丹麥數字增長計劃

作為全新數字增長戰略的組成部分，丹麥政府將在2025年之前撥款1.34億歐元。丹麥提出的數字增長戰略旨在推動丹麥成為數字革命先驅，借此為每一位丹麥公民提供財富增值。

聽起來想法不錯，但計劃內有哪些具體實施內容？丹麥投資局技術團隊負責人PerLasse Gr?n Christensen指出，“丹麥在大數據、人工智能、機器學習以及密碼學等領域擁有多處國際研究中心，同時提供著全球一流的軟件開發人才儲備。丹麥政府的重點在于增加具有 STEM學科背景的畢業生人數，著力降低IT技能獲取門檻。這一切不僅是為了推動丹麥的數字業務增長，同時也將成為新興研發企業順利成長的決定性前提。”

4. 愛沙尼亞國家AI戰略

愛沙尼亞的目標是到今年年底，在原有的30個AI用例基礎之上，至少再額外增加20個AI用例。愛沙尼亞制定了一項國家AI戰略，希望設計出一整套用于促進公共及私營部門實施AI解決方案的國家級計劃。愛沙尼亞政府希望在2021年之前投資1000萬歐元以推動此項國家級AI戰略的全面實施。

政府當然也考慮到國家教育制度對于AI產業的影響。愛沙尼亞已經開始將包括人工智能在內的多個數據科學專業納入理學碩士課程，并逐步將AI納入全部普通教育學校課程，希望借此在民眾當中建立起關于AI技術的基本常識。更重要的是，憑借著年輕一代的不懈鉆研，愛沙尼亞足以確保建立起龐大的人才儲備與豐富的勞動力供給。

5. 新加坡國家AI戰略

去年秋季，新加坡政府公布了一項國家級人工智能戰略，旨在改變新加坡經濟并改善公民生活。這項國家計劃的支柱集中在運輸與物流、智慧城市以及房地產等領域，同時也將在慢性病預測與管理層面支持醫療保健行業，并逐步滲透至教育、安全以及保障等領域。

與美國一樣，新加坡也已經成功與私營部門展開合作，借此推進國家層面的人工智能議程。2016年，新加坡政府作為國家人工智能戰略領域的先驅，與微軟合作建立起微軟“對話平臺”計劃，希望為智能國家建立起下一代數字政府服務。

6. 沙特阿拉伯國家AI戰略

來賓們參加2020年10月21日在沙特首都利雅得舉行的2020年全球AI（人工智能）峰會。此次峰會由沙特數據與AI管理局（SDAIA）以及G20沙特秘書處主辦，希望匯集來自公共部門、學術界以及私營部門的各利益相關方，包括技術企業、投資者、企業家以及初創公司，共同塑造人工智能技術的未來。

少先隊正穩步邁向全球AI運動的最前沿，并宣布將在2030年之前向AI項目投資200億美元。在最近的全球AI峰會上，王儲穆罕默德·本·薩勒曼·本·阿卜杜勒阿齊茲表示“毫無疑問，2020年將成為檢驗AI潛力的非凡一年，我們見證著自身生活方式的重新定義。而新的全球性工作及學習方式常態，可能也將由此出現。”

沙特阿拉伯同樣重視公共與私營部門之間的全面合作。該國與世界銀行、國際電聯以及聯合國共同制定了外聯舉措。他們也明確意識到，單靠政府自身無法創造并推動整個國家AI技術的前進。換言之，私營部門乃至全體民眾的參與將至關重要。

7. 加拿大的AI研究與人才投資

對于加拿大來說，2017年是具有里程碑意義的一年。加拿大政府指派CIFAR制定并領導一項總投入達1.25億加元的泛加拿大人工智能戰略。這也是全球第一份真正意義上的國家級AI戰略。

加拿大希望通過AI4Health工作組使用AI技術改善民眾的健康狀況。該國還致力于將AI納入其教育體制，借此培養下一代AI研究人員與頂尖人才。配合位于埃德蒙頓的機器智能研究所（AMII）、位于多倫多的向量研究院以及位于蒙特利爾的MILA等實體，加拿大已經做好在未來幾十年內沖擊全球AI領先地位的準備。

準備與培養數字化人才

那么，其他國家又該如何加入這波浪潮，確保政府及公民能夠為AI時代下的未來做好準備？首先當然是增加AI相關專業，借此加快國內AI勞動力總量的增長。盡管這是一項長期目標，但大多數國家/地區目前確實還不具備最大限度發揮AI技術、建立優勢競爭力所必需的人才儲備。為了彌合這一差距，政府可能需要引入外國人才以推動國內AI生態系統的建立。這方面工作需要配合強有力的激勵措施，例如建立有吸引力的研究計劃、提供有競爭力的薪酬以及放寬對核心人才的簽證管理政策。

建立國家AI生態系統

政府的頭等大事，在于專注于建立基礎設施，確保不同利益相關方能夠共同參與AI部門的整體進步。

此外，政府機構、企業以及學術機構還必須有能力訪問相關平臺，通過平臺彼此交流知識、經驗與最佳實踐，借此建立人脈網絡與合作伙伴關系。最后，AI解決方案還應盡可能實現跨部門采用，借此加速用例發展并降低成本。

為了成功推動AI技術在全國范圍內的采用，政府還需要為國內各行業中的領導者（作為該國經濟實力的核心代表）建立激勵措施。其中一種可行的激勵舉措，在于邀請企業與政府共同制定開放數據政策，確保以匿名及符合隱私要求的方式獲取部分數據。此外，政府還應強調創業精神，引導更多現有及新的參與者加入到創新中來。各國政府還可以為相關行業提供更豐富的融資渠道以及廣泛的生態系統對接路徑。

政策與監管

最后，各國政府應建立起一套包容性的治理框架，確保在各國機構環境內聚集起參與AI決策的關鍵利益相關方。作為基本前提，框架應該建立起公平、合乎道德且具備戰略可行性的政策研究與創新基礎。接下來，應發展高優先度部門，特別是那些最符合整個國家利益的項目，并提供豐富的長/短期資金支持選項。
責編AJX