此番芯片爛尾，有地方政府打著產業扶持旗號的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形

芯片“大干快上”的后遺癥開始顯現，多地出現項目停滯乃至爛尾亂象，其中不乏一些千億級明星項目。近日，發改委、工信部等多部門回應，表明積極治理的態度。這一問題的實質是如何處理政府與市場的關系。中國正從選擇性產業政策為主，轉向功能性產業政策為主。這一轉變近年來進展明顯，芯片產業不應成為例外。芯片是信息產業的關鍵部件，也是中國經濟科技的短板；在中美貿易沖突背景下，它還給國人帶來“卡脖子”之痛，其重要性不言而喻。國家出臺了不少扶持舉措，地方上馬項目的熱情空前高漲。芯片產業既有高科技外衣，又有民族產業圖強的色彩，有些地方政府難抑大干快上的沖動。奮發圖強的熱情是值得肯定的。

然而，一如國家發改委所說，一些沒經驗、沒技術、沒人才的“三無”企業投身集成電路行業，個別地方對集成電路發展的規律認識不夠，盲目上項目，低水平重復建設風險顯現，甚至有個別項目建設停滯、廠房空置，造成資源浪費。當前的行業亂象，會給正處于追趕期的中國芯片業帶來沉重打擊。因此，促發展與擠泡沫兩手都要硬。

項目爛尾乃至企業破產若是市場主體在公平競爭中優勝劣汰的結果，實屬正常。然而，此番芯片爛尾不只是熱錢的無序投入，背后還有地方政府打著產業扶持旗號的深度介入，凸顯了地方扶持政策的變形。武漢弘芯項目、淮安德淮項目都堪稱典型。這些地方政府既無清晰的發展規劃，也未做翔實的調研，追求短平快，給地（企業優惠拿地）、給錢（注資入股）、給資源（協調當地信貸以及企業），先上馬再說。但是，芯片作為典型的資本、人才、技術的“三高”產業，如果缺乏完整的發展生態，沒有巨量資本的持續投入，沒有人才及技術的不斷優化，注定是走不遠的。芯片爛尾源于爛頭。一個值得注意的現象是，越是產業配套薄弱或者經濟發展缺乏動力的地區，越可能劍走偏鋒，希冀以此實現“彎道超車”，于是，多地競相開出優渥的條件以吸引資本，潛在風險自然也會放大。

來源：財新網

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