任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開行業(yè)標準的制定。當前我國人工智能產(chǎn)業(yè)正處于成長期邁向成熟期的關鍵節(jié)點。雖然我國在人工智能領域具備了良好基礎，但促進人工智能發(fā)展的基礎設施、政策法規(guī)、標準體系仍亟待完善。日前，國家標準化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部和工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《國家新一代人工智能標準體系建設指南》，明確了國家新一代人工智能標準體系建設目標、建設思路、建設內(nèi)容等。《中國電子報》特約相關專家對全球及我國AI標準化現(xiàn)狀進行梳理，以供讀者進一步了解《指南》的意義。

統(tǒng)一的人工智能標準化體系建立將成為新階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基石。《國家新一代人工智能標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》）明確提出要以市場驅(qū)動和政府引導相結合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，市場驅(qū)動，急用先行，跨界融合，協(xié)同推進，自主創(chuàng)新，開放合作”原則，立足國內(nèi)需求，兼顧國際，建立國家新一代人工智能標準體系，加強標準頂層設計與宏觀指導。在《指南》的指引下，我國人工智能標準體系建設將更加有序。

全球AI標準化體系加速建立

當前，國際標準組織積極推進AI標準制定。目前，ISO/IEC JTC 1/SC 42是國際首個面向全AI生態(tài)系統(tǒng)的國際標準委員會，前期在人工智能詞匯、人機交互、生物特征識別、計算機圖像處理等關鍵領域均開展了標準化工作。ISO/IEC JTC 1/SC 42聚焦JTC 1 AI標準化工程，為JTC 1、ISO（國際標準化組）、IEC（國際電工委員會）提供人工智能相關標準化方面的指導。同時，ISO與IEC主要分別針對人工智能應用與產(chǎn)品開展標準的制定工作。ISO主要在工業(yè)機器人、智能金融、智能駕駛方面開展人工智能標準化研究，而IEC主要在可穿戴設備領域開展人工智能標準化工作。

全球多國強化部署，力圖搶占新一輪科技主導權。為減少人工智能技術開發(fā)和應用進程中的障礙，許多國家都強調(diào)要建立統(tǒng)一的人工智能技術標準和測試基準。如美國國家標準與技術研究院（NIST）于2019年發(fā)布了關于政府如何制定人工智能技術和道德標準的指導意見，為未來的技術標準制定提供指導；德國標準化協(xié)會（DIN）于2019年開始制定人工智能標準化路線圖，總結出人工智能領域現(xiàn)有的規(guī)范和標準，為德國制定相關行業(yè)標準提供規(guī)范化和標準化的操作框架。此外，歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)高度重視人工智能標準化工作。歐盟發(fā)布的“人腦計劃”以及日本實施的“人工智能/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)/網(wǎng)絡安全綜合項目”均提出要強化標準規(guī)范等部署。

我國人工智能領域開創(chuàng)性技術引領能力不足，標準化制定尚存差距。我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于應用層，而核心的基礎研究、技術生態(tài)、基礎平臺等方面的創(chuàng)新能力不足。據(jù)清華大學統(tǒng)計，高被引論文前100篇中，美國占59篇，中國僅占16篇；中國杰出人才在全球占比僅為5.4%，與美國的17.1%相比存在差距。同時，美國在人工智能生態(tài)上形成戰(zhàn)略布局，全球諸多企業(yè)與科研機構的人工智能技術開發(fā)，依賴于谷歌的Tensorflow框架和Facebook的Pytorch框架，而中國在技術能力生態(tài)建設上有待加強。以上多重因素導致我國在參與制定人工智能國際標準的力度不足，我國人工智能技術和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)滲透力與國際影響力需要進一步提升。

我國人工智能標準化體系建設有序向前

目前，我國人工智能標準化體系建設正在有序向前推進。2018年1月，國家標準化管理委員會正式成立國家人工智能標準化總體組、專家咨詢組，其中總體組由93家全權成員單位和164家通訊成員單位構成。阿里云、科大訊飛、中國科學院、北京大學、北京航空航天大學、機械工業(yè)儀器儀表綜合技術經(jīng)濟研究所等相關高管和專家作為總體組的重要成員，從政、企、學、研全方位角度，共同參與國家人工智能標準化的籌劃與制定。專家咨詢組涵蓋15位業(yè)界知名的專家成員，組長為中國工程院院士潘云鶴。人工智能標準化總體組負責開展人工智能國際國內(nèi)標準化工作，包括擬定我國人工智能標準化規(guī)劃、體系和政策，協(xié)調(diào)相關國家標準技術內(nèi)容和技術歸口，建立人工智能基礎共性標準與行業(yè)應用標準的傳導機制等。

此外，2018年《人工智能標準化白皮書》（以下簡稱《白皮書》）伴隨國家人工智能標準化總體組成立大會發(fā)布。《白皮書》通過梳理人工智能技術、應用和產(chǎn)業(yè)演進情況，分析人工智能的技術熱點、行業(yè)動態(tài)和未來趨勢。從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，研究制定了適應和引導我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，提出近期亟須研制的基礎和關鍵標準項目。《白皮書》包括基礎標準、平臺/支撐標準、關鍵技術標準、產(chǎn)品及服務標準、應用標準、安全/倫理標準六個部分，成為我國人工智能標準體系建設的重要參考，奏響我國人工智能標準化探索的前奏。

值得一提的是，國家標準化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《指南》，明確了人工智能標準體系建設的目標及路徑。指南提出：到2021年，明確人工智能標準化頂層設計，研究標準體系建設和標準研制的總體規(guī)則，明確標準之間的關系，指導人工智能標準化工作的有序開展，完成關鍵通用技術、關鍵領域技術、倫理等20項以上重點標準的預研工作。到2023年，初步建立人工智能標準體系，重點研制數(shù)據(jù)、算法、系統(tǒng)、服務等重點急需標準，并率先在制造、交通、金融、安防、家居、養(yǎng)老、環(huán)保、教育、醫(yī)療健康、司法等重點行業(yè)和領域進行推進。建設人工智能標準試驗驗證平臺，提供公共服務能力。在《指南》的指引下，我國人工智能標準體系建設將更加有序。

完善的標準體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基石

目前，我國人工智能標準建設思路得到明確。《指南》中明確了人工智能標準體系結構與人工智能標準體系框架。人工智能標準體系結構包括：基礎共性、支撐技術與產(chǎn)品、基礎軟硬件平臺、關鍵通用技術、關鍵領域技術、產(chǎn)品與服務、行業(yè)應用、安全/倫理等八個部分，人工智能標準體系框架同樣由上述八個部分組成。《指南》針對每個組成部分，給出相應的領域細分標準結構與主要任務，最終形成體系化、整體化的人工智能標準建設思路。《指南》的印發(fā)意味著我國人工智能標準體系建設正式啟動。其中形成了人工智能標準建立的整體框架，并基本涵蓋了當前階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的技術、產(chǎn)品、應用、倫理等領域的標準制定。

人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，推進人工智能標準化正當其時、意義重大。標準化對于促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、提升我國人工智能產(chǎn)業(yè)國際競爭力，以及調(diào)動各方面力量共建共享人工智能具有重要意義。一直以來，標準都是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。標準之爭代表著先機的取得，同時也意味著擁有了優(yōu)先切分市場蛋糕的權限。國內(nèi)標準的國際化輸出，將是增強我國在人工智能產(chǎn)業(yè)國際標準方面話語權的最佳路徑。在世界完善的人工智能標準體系尚未成熟之時，大力向國際推行本國完善的人工智能標準體系，有利于加強國內(nèi)與國際行業(yè)的統(tǒng)一性，而且有利于本國標準體系下生產(chǎn)的產(chǎn)品與生產(chǎn)線走向國際市場。

作者鄒德寶，系賽迪顧問人工智能產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理
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